全國兩會期間，全國人大代表、大唐西市集團董事局主席呂建中做客《智慧中國》會客廳，就非國有博物館發(fā)展問題接受記者采訪。呂建中表示，文化是一個國家、一個民族的靈魂，民營企業(yè)在保護遺址、傳承文化上主動擔(dān)當歷史使命，非國有博物館已成為我國公共文化服務(wù)體系和博物館體系的重要組成部分。作為一名多年從事文化產(chǎn)業(yè)的人民代表，呂建中今年帶來一份《關(guān)于從制度和法律上落實同級別國有非國有博物館平等對待的建議》。

呂建中表示，“十三五”至今，博物館事業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計不斷完善，體系布局不斷優(yōu)化，社會功能不斷彰顯。截止2022年底，全國登記備案的非國有博物館2175家，占比超過30％，獲評國家一、二、三級博物館96家。非國有博物館受到社會的廣泛關(guān)注和好評，不僅類別豐富多樣，體制多元，機制靈活，并且在追求數(shù)量增長的同時也重視辦館質(zhì)量的提升。目前，全國博物館事業(yè)在向高質(zhì)量發(fā)展邁進，非國有博物館已成為我國公共文化服務(wù)體系和博物館體系的重要組成部分，在傳承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中發(fā)揮著無可替代的作用。

多年來，中央對非國有博物館給予高度重視和大力支持，國家文物局積極推動非國有博物館定級評估和運行評估工作，極大促進了非國有博物館辦館水平的提升和專業(yè)規(guī)范的發(fā)展。然而，非國有博物館但并未像同級別的國有博物館一樣，得到同等的政策支持和資金扶持，制約和影響了非國有博物館的健康發(fā)展。

2010年，國家文物局、民政部、財政部、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化部、國家稅務(wù)總局等七部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于促進民辦博物館發(fā)展的意見》，明確提出了“民辦博物館與公立博物館同等的法律地位”。但時至今日尚未從制度和法律上確立“民辦博物館與公立博物館同等的法律地位”。因此，在非國有博物館的發(fā)展實踐中仍缺乏法律依據(jù)，缺乏可操作性。

因此，為推動我國文博事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，呂建中建議，國家文物局繼續(xù)完善文物保護方面的法律與政策，特別是根據(jù)非國有博物館的發(fā)展現(xiàn)狀制訂行之有效、具有可操作性的法律和扶持政策，確保非國有博物館事業(yè)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。

（一）因《博物館法》制定出臺周期較長，建議國家文物局和財政部盡快出臺相應(yīng)政策和條例，首先對三級以上的國有、非國有博物館在政策扶持、資金補助等方面實現(xiàn)平等對待，使財政支持有章可循，激發(fā)民營資本和社會力量創(chuàng)辦博物館、保護文物、傳承文化的熱情和積極性，使更多藏寶于民的文物和藝術(shù)品通過博物館進行保護、傳承、研究、展示和利用，發(fā)揮文物在新時代滿足人們美好生活需求、促進文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)發(fā)展的重要作用。

（二）制定出臺《博物館法》。首先明確國有博物館和非國有博物館具有平等的法律地位，實現(xiàn)平等對待。其次從法律上明確規(guī)定國家財政要像支持國有博物館一樣，列支專項資金，支持非國有博物館開展場館建設(shè)、文物保護、科學(xué)研究、社會教育、藏品征集、陳列展示等工作。

（三）從制度和法律上明確規(guī)定對非國有博物館運用考評成果、政府購買服務(wù)的扶持政策和專項財政補貼。首先對已被國家相關(guān)部門評定等級的三級以上非國有博物館，政府相關(guān)部門加大運用考評成果的力度，并進一步完善非國有博物館免費開放機制，將其納入國家財政支持范圍。

呂建中強調(diào)，對同等級國有、非國有博物館實現(xiàn)平等對待，能夠激發(fā)民間資本、社會力量興辦博物館的積極性，并激勵非國有博物館著力提升辦館質(zhì)量和服務(wù)水平，共同推動我國博物館事業(yè)全面進步和高質(zhì)量發(fā)展，守護、傳承、展示中華文明優(yōu)秀成果，豐富公共文化服務(wù)供給。