嘉峪關市地理位置特殊，位于甘肅省河西走廊中段、走廊最狹窄處，是明代長城西端起點的所在地。這座城市以“天下第一雄關”——嘉峪關為名。嘉峪關地處甘、新、青、蒙四省（區(qū)）接合部，是內(nèi)地通往新疆和中亞的交通樞紐、新亞歐大陸橋上的中轉重鎮(zhèn)，是“一帶一路”重要節(jié)點城市，被稱為中國的“陸上馬六甲海峽”。嘉峪關始建于明代，是目前明長城沿線保存最為完好的古代軍事城堡。1961年，嘉峪關文物景區(qū)被國務院公布為第一批全國重點文物保護單位，1987年，其被聯(lián)合國教科文組織列入《世界文化遺產(chǎn)地名錄》。此外，嘉峪關還是全國愛國主義教育示范基地和國家AAAAA級旅游景區(qū)。

嘉峪關長城資源概況

嘉峪關長城位于嘉峪關市，屬明代長城主線遺址，全長約43.62千米，包括關堡、城墻、烽火臺、敵臺、壕塹、河險等部分。嘉峪關轄區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)存長城墻體43.62千米，關堡8座，獨立烽火臺30座，長城沿線敵臺（墩臺）19座，壕塹12.94千米。

嘉峪關長城修建歷史沿革

嘉峪關長城是明長城的西端起點，有“天下第一雄關”的美稱，始建于明洪武五年（1372），明朝開國大將馮勝平定河西后在班師凱旋途中在此選址建關。弘治、正德年間（1488—1521）始議修筑嘉峪關長城之事。嘉靖十八年（1539），大學士翟鑾巡邊上奏議修嘉峪關邊墻，由兵備道李涵主持修建事宜，次年建成。“南自討來河，北盡石關兒，其延三十里。”（《肅鎮(zhèn)華夷志》卷二·城池）嘉靖二十八年（1549），新城堡與古城等堡展筑城垣，添設官軍。隆慶五年（1571），廖逢節(jié)主持數(shù)段重建工程，其重點修復城垣，重挖塹壕，補砌排水道。明萬歷四十四年（1616），兵備道李應魁、參將祁秉忠商議呈報甘肅巡撫祁光宗，修筑土城周圍一百四十丈。嘉峪關建成后，經(jīng)歷了多次修繕?！吨匦藜斡P碑記》中記載了“乾隆三十一年、四十年重修”。嘉峪關第三次重修是在咸豐三年（1853），告成于咸豐四年（1854）。清乾隆以后，雖然嘉峪關已經(jīng)失去了軍事防御的作用，但是仍沿用明制，城門經(jīng)常關閉，出入者必須經(jīng)過驗證。乾隆三十七年（1772），陜西總督文綬上書皇帝，請準嘉峪關辰開酉閉。清中葉以后，嘉峪關變成了稅卡，凡出入者必須納稅。20世紀30年代，嘉峪關樓曾遭軍閥破壞。2012年嘉峪關世界文化遺產(chǎn)保護工程啟動后，有關部門對嘉峪關關城和嘉峪關市內(nèi)的夯土長城進行了保護維修，影響本體安全的病害問題得到了有效治理。

嘉峪關長城走向及分布

嘉峪關長城分為西長城和東北長城。西長城即嘉峪關關城南北兩側的長城。以關城為中心，關城南側長城稱“明墻”（因修筑在地勢平坦的戈壁灘上，清晰可見），自討賴河北岸，北側長城被稱為“暗壁”（因修筑在地勢起伏變化較大的地方，不易被看到），北至石關峽堡的黑山半山腰，沿線分布2座墩臺。經(jīng)實測，這段長城近15千米?！鞍当凇苯?jīng)嘉峪關村第二、四、五居民組穿過戈壁灘，到石關峽堡東側，進入嘉峪關鄉(xiāng)黃草營村第一居民組北面，至黑山山腰。黑山石關峽口南側有一段長城，被稱為“斷壁長城”；峽口北側有一段長城，被稱為“懸壁長城”，其被譽為“西部八達嶺”，這兩段長城封鎖了石關峽口。嘉峪關有完善、堅固的城防體系。明長城嘉峪關段自西向東分布著關堡、烽火臺、壕塹和墻體四道防線，每道防線均可作為獨立作戰(zhàn)的防御體系，縱深防御的布局顯示出明長城成熟的防御體系。由此可見，嘉峪關長城在選址、布局和施工等方面都遵循了一定原則，充分展示出古人尊重自然、利用自然、改造自然的思想。

長城文化遺產(chǎn)保護和利用

夯實長城文化遺產(chǎn)保護基礎

中華人民共和國成立后，在國家和省市相關部門的支持下，嘉峪關關城和長城的維修保護工作逐漸受到重視。2012—2016年，嘉峪關世界文化遺產(chǎn)保護工程正式啟動，國家投入了2.678億元專項資金，對嘉峪關關城和嘉峪關市內(nèi)的夯土長城及敵臺進行了保護和維修，影響長城本體安全的病害問題得到了解決。這也是嘉峪關市有史以來國家投資最多、維修規(guī)模最大、維修技藝最高的一次文物保護維修工程。這項工程解決了嘉峪關關城文物保護工作中長期存在的一系列突出問題，將文物保護基礎工作向前推進了一大步。同時，該工程在挖掘文化內(nèi)涵、文物研究方面取得新的進展，為推進文物合理利用，加強文物管理工作打下了堅實基礎。隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，游客的數(shù)量和當?shù)氐慕?jīng)濟收入呈現(xiàn)明顯上升趨勢，這給文物保護工作帶來了新的壓力。2012年，國家文物局在中國遺產(chǎn)研究院設立了中國世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測中心，建立了以夯土長城為特色的世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測預警體系，對長城等文物資源實施動態(tài)監(jiān)測。

合理利用長城文物資源

過去，嘉峪關市長城文物資源的利用方式十分有限。在國家的支持下，嘉峪關市大力推進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實加快文化和旅游產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，挖掘長城資源，培育新的經(jīng)濟增長點，推動經(jīng)濟結構轉型升級，讓長城文物資源更好地“在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中繼承”。嘉峪關市完成了以嘉峪關關城文物景區(qū)為主體，長城第一墩景區(qū)、懸壁長城石關峽景區(qū)為輔的景區(qū)建設，當?shù)鼗A設施得到了極大完善，整體服務水平明顯提升，帶動了全市文化旅游產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。2010—2019年，當?shù)毓步哟慰?981.66萬人，經(jīng)營收入397.15億元（見下表）。景區(qū)接待人數(shù)和經(jīng)營收入提高幅度較大，游客年均增幅28.1%，經(jīng)營收入年均增幅36.1%。

長城文化資源賦能鄉(xiāng)村振興

嘉峪關市在打造長城文化重要標志地的過程中，以長城文化為主題，圍繞長城國家文化公園建設，合理利用長城文化資源，以長城文化資源優(yōu)勢帶動旅游、研學等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟效益和社會效益，為當?shù)鼐用裉峁┝烁嗑蜆I(yè)機會，促進了長城沿線城鎮(zhèn)和農(nóng)村的發(fā)展。

長城文物資源賦能鄉(xiāng)村旅游發(fā)展

近年來，嘉峪關市全面推進鄉(xiāng)村振興，以“服務城市、保障城市、富裕農(nóng)民”為目標，按照“一融合三轉變”的發(fā)展思路，全力促進文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好農(nóng)旅融合文章，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為促進農(nóng)民增收、加快鄉(xiāng)村振興的重要抓手，在服務方面不斷提檔、升級，開展了大量務實、有效的工作，并且取得了明顯的成效。目前，嘉峪關市依托長城文化資源打造了醉美鄉(xiāng)村——草湖濕地戶外研學體驗之旅、醉美鄉(xiāng)村——懸壁驛站花海民俗休閑之旅等5條鄉(xiāng)村旅游精品路線，全方位展現(xiàn)長城風貌、長城文化價值，以及本地神話傳說、民歌謠諺、舞蹈戲曲等民間文化藝術。

長城文化項目助推鄉(xiāng)村振興

為了加快推進以關城景區(qū)為中心的大景區(qū)建設步伐，重點推進世界文化遺產(chǎn)公園、絲綢之路文化博覽園等文化旅游項目，將優(yōu)質的文化旅游資源轉化成現(xiàn)實生產(chǎn)力，有效提升景區(qū)的承載能力，嘉峪關市有關部門培育了以長城文化與絲路文化為代表的傳統(tǒng)和新型文化企業(yè)，例如嘉峪關方特歡樂世界、嘉峪關白鹿倉等，把長城文化內(nèi)涵轉化為實實在在的社會效益，這些企業(yè)成為傳播長城精神的有效載體。嘉峪關市采取“政府統(tǒng)籌、市場引導、社會支持”的多元機制，發(fā)布了各類旅游產(chǎn)業(yè)支持政策，設立旅游發(fā)展基金，鼓勵社會資本投資旅游產(chǎn)業(yè)，形成多元投資開發(fā)和建設管理的格局，有效解決了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的資金不足的問題，同時引進有實力的文化企業(yè)，開展長城文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)項目。嘉峪關市還通過建立健全鄉(xiāng)村旅游營銷體系，挖掘鄉(xiāng)村旅游特色資源，打造鄉(xiāng)村旅游品牌等措施，全力打造主客共享、文旅融合的鄉(xiāng)村旅游地。目前，嘉峪關市有全國鄉(xiāng)村旅游重點村1個，省級鄉(xiāng)村旅游示范村5個，周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)260余戶參與了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

激發(fā)長城精神，助推鄉(xiāng)村振興

為了深入了解長城修建的歷史沿革和長城文化，真切感受長城深厚的文化底蘊和人文情懷，嘉峪關市積極爭取了很多政策和資金支持，以關城建設為中心，促進文化旅游產(chǎn)業(yè)，建設國家長城文化公園等重點文化旅游項目，有效提升了全市文化旅游基礎設施建設水平。嘉峪關市還深挖長城文化內(nèi)涵，全力做好長城文物保護工作，傳承和弘揚長城文化，通過舉辦長城專題展覽、長城論壇，建立研學游基地等措施，實現(xiàn)了長城經(jīng)濟文化一體化發(fā)展。嘉峪關市全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將農(nóng)村建設成城市的“后花園”、市民的“休閑地”、農(nóng)民的“好田園”。

問題與對策

存在的問題

一是長城文旅產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度不大，長城文化資源利用不足。當前，嘉峪關市缺乏充足的產(chǎn)業(yè)作為支撐，對長城文化價值的挖掘大多停留在理論研究階段，長城文化與旅游產(chǎn)業(yè)的融合有待加強。

二是長城文化與旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展存在短板。一方面，嘉峪關市對長城文化歷史、內(nèi)涵和價值的挖掘不夠深入，文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不足，導致大眾在旅游過程中無法充分了解長城文化的內(nèi)涵。另一方面，長城文化旅游與其他風景區(qū)、主題公園等的旅游形式相似，存在文創(chuàng)產(chǎn)品差異小，沒有體現(xiàn)其自身獨特文化內(nèi)涵，缺乏吸引力等問題。

三是文化旅游產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中存在一些問題。如長城旅游項目與新農(nóng)村建設中的基礎設施建設和環(huán)境建設存在矛盾；傳統(tǒng)的、單一的、限制性的絕對保護模式與當?shù)厝罕姲l(fā)展經(jīng)濟、提高生活質量之間存在矛盾。

對策建議

一是以長城文化創(chuàng)意驅動城市發(fā)展。嘉峪關市應運用大數(shù)據(jù)、云計算等技術在社交媒體平臺展現(xiàn)地方文化特色，打造內(nèi)容全面、融合現(xiàn)代科技的“長城文化展示體驗中心”，全方位展示長城文物資源和長城文化；通過長城文化體驗、鄉(xiāng)村休閑度假、生態(tài)觀光旅游等旅游項目，充分挖掘峪泉鎮(zhèn)、新城鎮(zhèn)、文殊鎮(zhèn)等地的歷史文化資源和自然生態(tài)資源，優(yōu)化鄉(xiāng)村周邊環(huán)境，將長城文化元素和現(xiàn)代科技相結合，打造一批鄉(xiāng)村精品民宿和長城文化體驗營地、屯田文化體驗營地、鄉(xiāng)村聚會營地、鄉(xiāng)村帳篷營地、鄉(xiāng)村樹屋等創(chuàng)意住宿設施，發(fā)展多樣化的特色民宿和定制旅游路線，不斷推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

二是以長城文化價值研究為核心，充分發(fā)揮長城作為愛國主義教育基地的職能，依托藏品展示和研究，為社會公眾提供良好的場館參觀環(huán)境，提升公共教育服務質量。嘉峪關市可以舉辦各類長城專題展覽，建立長城研學游基地，引導公眾參與長城保護，體驗長城文化；進一步挖掘長城的歷史、藝術和人文等價值，提高展示內(nèi)容的科學性、豐富性以及表現(xiàn)形式的藝術性和趣味性，進而吸引更多社會公眾關注長城文化。嘉峪關市還要不斷提高旅游資源的附加值，將長城文化資源轉化為文化旅游產(chǎn)品，在其中注入長城文化獨特的價值理念和鮮明的特色，以推動長城旅游實現(xiàn)個性化、品質化、高質量發(fā)展。

三是在保護長城和發(fā)展經(jīng)濟、社會、文化和環(huán)境之間找到一個平衡點。嘉峪關市應當堅持政府搭臺，企業(yè)唱戲；政府引導，農(nóng)戶參與，吸引社會資本，引進專業(yè)且有資質的公司，打造特色鄉(xiāng)村旅游示范點。同時采取各種措施引導更多鄉(xiāng)村居民參與當?shù)匚穆卯a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強對包括鄉(xiāng)村邊緣群體在內(nèi)的村民的技能培訓，為鄉(xiāng)村居民提供更多的就業(yè)機會，提升嘉峪關市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活動，推進文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

四是加強與長城沿線城市的深度合作，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。嘉峪關市要全面挖掘和開發(fā)利用與長城文化相關的文化遺產(chǎn)、文物古跡、民間民俗藝術等文化旅游資源，不斷豐富文化旅游產(chǎn)品供給，保護和傳承長城文化，提高鄉(xiāng)村振興的活力，走出一條鄉(xiāng)村振興之路，讓農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富。