城市書房作為圖書館分管制的探索成果，是公共文化服務創(chuàng)新的重要途徑，是提升政府公共服務能力的重要措施。城市書房體系的建立是對傳統(tǒng)圖書館服務體系的延伸和拓展，是對傳統(tǒng)圖書館功能的重要補充，能打破傳統(tǒng)圖書館服務的屏障，促進公共圖書館服務新模式的形成。

隨著科技水平的不斷提升，人們精神層面的需求也不斷增加，對政府公共文化資源配置有了更高的要求。傳統(tǒng)圖書館的服務半徑和面積受到地形和距離的限制，圖書館能提供的服務相對較少，對于很多讀者來說較為不便。城市書房的建立是對傳統(tǒng)圖書館的延伸和拓展，其具有便捷、規(guī)范、高效的特點，打破了傳統(tǒng)圖書館的服務屏障，在全國各地得到了迅速發(fā)展。城市書房的一體化服務能為城市市民提供知識共享和信息交流的空間，但是城市書房在發(fā)展過程中也面臨著一些建設(shè)和運行方面的困難，需要公共圖書館探索和建立新的公共服務模式。

城市書房概述

城市書房產(chǎn)生的背景

國家把完善公共圖書館的服務網(wǎng)絡作為提升公共服務能力的一項重點內(nèi)容，各地區(qū)根據(jù)城市人口和城市發(fā)展狀況建立健全公共圖書館服務網(wǎng)絡，完善公共圖書館服務設(shè)施，使全國的公共圖書館服務設(shè)施得到進一步升級。圖書館要增強自身對文獻和圖書的保管能力，提升自身的標準化服務水平，加強對信息網(wǎng)絡等新技術(shù)的應用。我國公共圖書館總分館制度的建設(shè)是在總結(jié)與發(fā)展我國過去實施總分館制度經(jīng)驗的基礎(chǔ)上進行的，它能為我國公共圖書館的建設(shè)提供政策性指導，使我國公共圖書館的建設(shè)有明確的目標和具體的措施，能促進我國公共服務體系的建設(shè)。我國傳統(tǒng)的圖書館受地理位置、建設(shè)經(jīng)費、人員服務水平的影響，在提升服務水平方面存在較大困難，不能及時滿足廣大人民群眾的基本公共文化需求。比如，經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢地區(qū)的縣級圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化館等基層公共文化場所受地理位置、經(jīng)費、人員服務水平的限制，其基礎(chǔ)設(shè)施配置不足，使用頻率也較低，有的圖書館、文化館甚至常年不營業(yè)。2014年，溫州開始出現(xiàn)了由政府牽頭主導、企業(yè)和社會力量共同合作建設(shè)的，并進行統(tǒng)一規(guī)范管理的連鎖運營的多元化城市書房，這一新的現(xiàn)代化城市公共閱讀空間能夠從多方面滿足人們的閱讀需求，以新的發(fā)展模式作為我國公共圖書館的重要補充。

城市書房的特征

城市書房是由政府主導，社會力量共同參與的，并將信息資源和空間資源集合為一體的滿足人民需求的公共文化場所。它通過先進的信息技術(shù)提升圖書館的服務水平，使圖書館的服務具有多元性和自助性，能促進城市15分鐘文化圈的建設(shè)，提升圖書館的服務效率，是對傳統(tǒng)圖書館功能的延伸和拓展。城市書房的建設(shè)遵循就近服務、平等的原則，一般會在人口密集、交通便利等基礎(chǔ)設(shè)施完善的地方進行布局。雖然每個城市書房的建設(shè)形式不同，但是其營造文化氛圍和提升服務水平的目的是相同的。城市書房的出現(xiàn)給市民的閱讀帶來了極大的方便，使人們獲取信息的方式更加便利，提升了人們的文化素養(yǎng)。城市書房成為人們?nèi)粘蕵沸蓍e的新場所，拓寬了我國公共服務的領(lǐng)域，使我國公共文化服務更加均等化。

城市書房建設(shè)現(xiàn)狀

圖書館是滋養(yǎng)民族心靈、培養(yǎng)人們文化自信的重要場所，弘揚我國的傳統(tǒng)文化要堅持把握正確的政治方向，創(chuàng)新服務模式，形成全民閱讀的熱潮，滿足人們的精神文化需求。圖書館只有堅持對服務進行創(chuàng)新，才能在繁榮興旺的時代中立足，城市書房的出現(xiàn)是圖書館對創(chuàng)新服務理念的具體實踐，其最早出現(xiàn)于溫州，由溫州政府牽頭建立。溫州市在農(nóng)村新建了很多百姓書屋，拓寬了農(nóng)村基層群眾的閱讀空間。到目前為止，全國已經(jīng)有很多城市建立了城市書房，城市書房的建設(shè)已經(jīng)成為提升公共文化服務水平的重要內(nèi)容，逐漸由重點城市向全國各大城市拓展和延伸，城市書房的建設(shè)方興未艾，還有很大的發(fā)展空間。比如，溫州市已經(jīng)構(gòu)建出了比較成熟的城市書房體系，并成為全國城市書房建設(shè)的模范。全國城市書房合作共享機制的成立儀式也是在溫州舉行的，其要求對優(yōu)質(zhì)的公共文化資源進行整合和利用，將服務延伸到基層，對城市的公共文化空間進行拓展，提高公共文化服務能力，使公共文化服務向標準化、規(guī)范化、智慧化、均衡化方向發(fā)展，完善我國公共文化服務體制，滿足人民群眾的閱讀需求。比如山東省的城市書房建設(shè)雖然起步較晚，但是城市書房建設(shè)的起點較高，已經(jīng)有了明顯的成效，其中威海市、濟南市等的城市書房建設(shè)工作有了一定成效并且得到了人民群眾的認可。山東省建立了特色鮮明，具有規(guī)范性、均衡性和智慧性的現(xiàn)代化城市書房體系，建立了濟南“泉城書房”、濰坊“鳶都書房”等城市書房，完善了公共文化服務網(wǎng)絡。

服務便民親民

我國城市書房的建立使閱讀推廣變得更加容易，就近服務原則也為市民進行閱讀提供了很大的方便，滿足了人民群眾的閱讀需求。比如，浙江溫州的城市書房以“15分鐘步行閱讀圈”和“家門口的圖書館”為服務理念，獲得了人民群眾的廣泛好評；江蘇揚州將城市書房的選址規(guī)劃在旅游景點、商業(yè)中心、大型社區(qū)附近，并延長了城市書房的服務時間，使人們可以更自由地安排閱讀的時間，滿足了圖書館泛在化服務的要求，提高了公共文化服務水平。國外有學者將圖書館的泛在化服務歸納為為讀者提供無所不及的信息交流和傳遞空間，并為讀者提供獲取知識的空間。在科技飛速發(fā)展的今天，人們的生活節(jié)奏不斷加快。圖書館為了適應快節(jié)奏的社會步伐而延長了服務時間，為人民群眾進行閱讀帶來了便利，也為人民群眾提供了泛在化的創(chuàng)新服務，以新的服務模式拓寬了服務范圍，為人民群眾提供了文化交流和休閑娛樂的空間，這是城市書房便民親民的體現(xiàn)。比如，陜西西安的城市書房“西安TAXI之家”為駕駛員提供了專業(yè)的修理類圖書和英語類圖書，為駕駛員打造了專門的城市書房，對提升駕駛員的專業(yè)能力、綜合素質(zhì)、職業(yè)榮譽感等有很大的作用?！拔靼睺AXI之家”還會開展一些針對駕駛員的英語沙龍、輔導講座、突發(fā)事故應急預案講座等活動，以提升駕駛員的應對能力。有的城市書房舉辦了朗誦表演、插畫創(chuàng)作等活動；在春節(jié)期間，許多城市書房還舉辦了“城市書房不打烊”活動，通過多姿多彩的文化活動給節(jié)日增添色彩。猜燈謎、雕版印刷演示等活動使節(jié)日氛圍更加濃厚，使人民群眾的生活變得更加絢爛多彩，能提升群眾的綜合素質(zhì)，散發(fā)我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的魅力，提升人民群眾的幸福感。

總分館體制

當前我國圖書館的建設(shè)形式是以傳統(tǒng)公共圖書館為總館，以城市書房為分館的總分館體制，其中公共圖書館承擔著對城市書房、書店進行考核、培訓以及配置圖書的職責，這有利于城市書房和書店的規(guī)范化建設(shè)，并能夠及時對城市書房和書店的行為進行監(jiān)督和管理。城市書房、書店的建設(shè)體系是由公共圖書館制定的，這有利于保證城市書房的服務水平。比如浙江省市場監(jiān)督管理局發(fā)布的《城市書房服務規(guī)范》，通過對建設(shè)項目進行公平的招標競爭，確保書房建設(shè)項目的質(zhì)量和水平；上海嘉定區(qū)發(fā)布的《公共圖書館服務延伸點準入標準》對建設(shè)“我嘉書房”的標準進行了統(tǒng)一的規(guī)定，對嘉定區(qū)公共圖書館的服務人員進行線上授課和集中培訓，采取總館輪崗和基層派駐的方式對基層圖書館管理人員的服務職能進行監(jiān)督和管理。我國還有很多地方都建立了針對城市書房的管理體系，比如溫州、重慶、濟南等城市。

開拓合作共建模式

我國政府對公共文化產(chǎn)品和服務進行管理，在管理過程中難免出現(xiàn)缺乏監(jiān)管或監(jiān)管不到位的情況，所以由政府牽頭主導，吸引社會企業(yè)、商家等力量參與公共文化服務建設(shè)就成為政府彌補自身不足、提升自身服務水平和能力的重要方法。比如，四川省成都市公共圖書館與市內(nèi)多所書店進行合作打造了城市閱讀空間；基于總分館制度，公共圖書館對書店的圖書配送、圖書借閱流程等進行管理，對城市書房進行制度化管理，以提升城市書房的服務水平。書店一般設(shè)置在環(huán)境良好、人口密度大的地方，以為群眾提供便利。城市書店要為讀者提供可以進行閱讀的場所，提供圖書借閱服務，并對書店內(nèi)部進行日常管理和維護。圖書館為書店提供圖書運營和管理系統(tǒng)，定期對管理人員和服務人員進行業(yè)務培訓，定期對書店的服務進行考核，并定時撥付補助金，促進書店長期發(fā)展。

政府與社會力量共同建立的城市書房為圖書館的發(fā)展節(jié)省了人力和財力，提高了圖書館資源的利用率，激發(fā)了人民群眾對閱讀的興趣，增強了人民群眾的幸福感。政府引導社會力量參與城市書房的建設(shè)和管理是城市書房發(fā)展的必然結(jié)果，比如上海嘉定區(qū)用少量財政資金撬動了更多社會資金用于城市書房的建設(shè)；江蘇揚州組織投票活動對城市書房的建設(shè)進行策劃。社會捐助也是社會力量參與城市書房建設(shè)的重要途徑，比如寧波鄞州的筑香書館就是由寧波的多家企業(yè)援助、支持建設(shè)而成的，企業(yè)對城市書房建設(shè)的支持能提高員工的歸屬感，提升文化品位，彌補服務職能的缺失。

服務智能化

我國許多城市書房都集中在人口密集的地方，與城市公共服務區(qū)、商業(yè)區(qū)、茶樓等距離較近，形成了多元發(fā)展的閱讀空間。城市書房的面積與城市書房的服務水平?jīng)]有關(guān)系，即使是面積很小的城市書房也能給人民群眾提供良好的閱讀服務。城市書房以自助服務的理念為人民群眾閱讀提供了便利，人民群眾可以自己辦理圖書館的借閱手續(xù)，自主進行圖書借閱、歸還、電子資源檢索和電子書下載等。很多城市書房還配置了許多智能化電子設(shè)備，如可以通過微信、支付寶掃一掃功能開門、下載電子資源等，甚至配備了高清投影儀、多媒體播放設(shè)備等，打造出了具有高服務水平的公共文化服務空間。

城市書房助力公共圖書館服務模式的探究

深化合作共建

政府部門可以通過實行稅收優(yōu)惠、財政補助的方式吸引社會企業(yè)進行合作，營造寬松的政策環(huán)境以鼓勵社會力量參與到城市書房的建設(shè)過程中，這樣既能減輕政府的財政壓力，又能提高圖書館的公共服務水平。政府可以充分挖掘有潛力的企業(yè)，吸引各類企業(yè)參與到城市書房建設(shè)中。比如，有的房地產(chǎn)企業(yè)有意愿承擔城市書房的建設(shè)工作，以城市書房來定位企業(yè)的形象，打造自己的品牌，提高其所建樓盤的吸引力，拓寬樓盤的銷售渠道。政府通過招標選出合作企業(yè)，通過合作雙方可以實現(xiàn)互利共贏。政府可以通過社會力量提升自己的服務能力和水平，擴大服務范圍，企業(yè)可以借助政府的資源和優(yōu)勢，樹立良好的品牌形象。

利用主題活動形成文化影響力 

我國城市書房建設(shè)要與城市發(fā)展的特點相結(jié)合，與城市的人文歷史條件、社會經(jīng)濟發(fā)展狀況、人民群眾的具體需求等因素相結(jié)合，打造獨特的文化形象，形成文化影響力。在法定節(jié)假日，城市書房可以通過舉辦人民群眾喜聞樂見的活動吸引人民群眾進行閱讀，既能營造節(jié)日氛圍，傳承我國優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，又能為城市書房帶來人氣，使城市書房獲得更好的發(fā)展。不是重要節(jié)日的時候，城市書房可以通過舉辦品書會、讀書日、講座等方式發(fā)揮文化傳播功能，吸引人氣。

深入推進智慧化服務

我國的城市書房大多不依賴人力進行管理和服務，城市書房能為人民群眾提供智慧化服務，并且要不斷更新技術(shù)、設(shè)備。城市書房的自助設(shè)備有智能化管理系統(tǒng)、感應空調(diào)系統(tǒng)和自動照明系統(tǒng)、自助借還系統(tǒng)，讀者只需要利用城市書房App或微信就可以使用大部分智能系統(tǒng)。比如，浙江溫州的朝夕城市書房設(shè)置了朗讀亭，吸引了許多人前來體驗自助訓練朗讀，體會朗讀的樂趣；江蘇揚州城市書房建立的人臉識別系統(tǒng)能智能化地實現(xiàn)圖書的借閱和歸還。在未來城市書房的建設(shè)中，還可以使用更多的智能化設(shè)備為人民群眾的閱讀提供便利，營造一個安全、文明的閱讀環(huán)境。

城市書房的建立是公共圖書館服務新模式的探索和實踐，它的輻射范圍很廣，是政府惠民措施的具體實踐，能打破圖書館服務的屏障，促進公共圖書館新服務模式的建立。城市書房的建立能提升我國公共文化服務水平，有利于打造便利化、智慧化的公共文化服務體系，城市書房作為公共文化服務的新載體，為實現(xiàn)全民閱讀，滿足人民群眾的精神文化需求做出了貢獻，能提升人民群眾的綜合素質(zhì)，促進城市的發(fā)展，提升城市的影響力。