“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，應(yīng)急管理類政務(wù)新媒體傳播極具行業(yè)特色。如何發(fā)揮政務(wù)新媒體在突發(fā)事件應(yīng)急救援、安全生產(chǎn)監(jiān)管和應(yīng)急管理科普等工作中的作用，解決在面對(duì)各類應(yīng)急事件時(shí)容易出現(xiàn)的輿情危機(jī)、信任危機(jī)成為相關(guān)部門亟待解決的問題?，F(xiàn)以應(yīng)急管理類政務(wù)新媒體為對(duì)象，分析其傳播特點(diǎn)和存在的主要問題，提出促進(jìn)應(yīng)急管理類政務(wù)新媒體健康發(fā)展的對(duì)策，以期為更好發(fā)揮政務(wù)新媒體在應(yīng)急管理工作中的作用提供參考。

新媒體的快速發(fā)展對(duì)應(yīng)急管理工作提出了新的要求[1]。在新媒體時(shí)代，信息的來源非常廣泛，社會(huì)公眾的信息獲取渠道也更加多元。應(yīng)急管理類突發(fā)事件發(fā)生后，政府部門應(yīng)借助政務(wù)新媒體第一時(shí)間搶占話語權(quán)，澄清不實(shí)信息、控制輿情、正確引導(dǎo)民眾情緒，將具有權(quán)威性的信息及時(shí)有效地傳遞給公眾。因此，發(fā)揮應(yīng)急管理類政務(wù)新媒體在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的作用是非常重要的[2]。

應(yīng)急管理類政務(wù)新媒體的出現(xiàn)，不僅有利于應(yīng)急管理領(lǐng)域重點(diǎn)工作的順利開展，發(fā)布政策文件、災(zāi)害預(yù)警信息、安全事故信息等內(nèi)容，還可以向群眾科普隱患整改、災(zāi)害預(yù)防、災(zāi)后自救互救等信息，切實(shí)提升全社會(huì)安全發(fā)展理念和安全防范意識(shí)。但目前個(gè)別政務(wù)新媒體賬號(hào)運(yùn)營管理不足，難以在應(yīng)急管理工作中發(fā)揮支撐作用。因此，急需對(duì)應(yīng)急管理類政務(wù)新媒體開展研究，提出有針對(duì)性的運(yùn)營優(yōu)化策略，更好地發(fā)揮政務(wù)新媒體在應(yīng)急管理工作中的作用。

應(yīng)急管理類政務(wù)新媒體傳播特點(diǎn)

時(shí)效性

應(yīng)急管理領(lǐng)域的突發(fā)事件具有突發(fā)性、復(fù)雜性、破壞性等特征，這對(duì)新媒體運(yùn)營提出了更高的要求。突發(fā)事件發(fā)生后容易受到全社會(huì)的廣泛關(guān)注，社會(huì)公眾迫切需要獲取與突發(fā)事件相關(guān)的信息，了解事件的影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，關(guān)注政府的最新舉措[3]。相較于其他行業(yè)領(lǐng)域，應(yīng)急管理類政務(wù)新媒體對(duì)新聞的時(shí)效性要求較高，在突發(fā)事件發(fā)生后，其往往需要第一時(shí)間發(fā)布信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

權(quán)威性

新媒體為新聞提供了豐富的傳播途徑，但遇到突發(fā)事件的發(fā)生時(shí)，卻難以保障信息的準(zhǔn)確性。個(gè)別自媒體賬號(hào)為了獲取關(guān)注，會(huì)發(fā)布未經(jīng)核實(shí)或斷章取義的信息，誤導(dǎo)社會(huì)公眾，影響輿論環(huán)境。對(duì)于應(yīng)急管理類突發(fā)事件，相關(guān)部門需要經(jīng)過充分調(diào)查，在全面掌握事件基本信息后，第一時(shí)間發(fā)布最真實(shí)、最準(zhǔn)確的信息，以便破除謠言，引導(dǎo)輿論，通過政務(wù)新媒體平臺(tái)樹立相關(guān)政府部門的權(quán)威[4]。

科普性

應(yīng)急管理類政務(wù)新媒體具有科普宣傳的重要功能[5]。應(yīng)急管理部門應(yīng)該通過制作災(zāi)害預(yù)防宣傳片、公益廣告、科普文章、短視頻等向社會(huì)公眾科普災(zāi)害基礎(chǔ)知識(shí)和預(yù)防措施，發(fā)布自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全、生活安全、消防安全等領(lǐng)域預(yù)報(bào)預(yù)警信息。同時(shí)，政務(wù)新媒體平臺(tái)作為應(yīng)急管理部門開展“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)宣講”“應(yīng)急和安全知識(shí)競賽”等主題活動(dòng)的宣傳平臺(tái)，應(yīng)充分發(fā)揮出在應(yīng)急管理科普宣傳中主陣地的作用，提升活動(dòng)的影響力。

應(yīng)急管理類政務(wù)新媒體存在的主要問題

地區(qū)發(fā)展不平衡

應(yīng)急管理部每季度都會(huì)組織開展政務(wù)新媒體運(yùn)行情況考核、檢查，雖然應(yīng)急管理部與消防救援隊(duì)伍直屬新媒體賬號(hào)抽查全部合格，但是應(yīng)急管理類政務(wù)新媒體賬號(hào)地區(qū)發(fā)展不平衡的問題較為突出[6]。以政務(wù)微博為例，部委賬號(hào)與地方賬號(hào)在運(yùn)營管理上存在較大差距，“應(yīng)急管理部”微博粉絲數(shù)突破兩百萬，地方賬號(hào)粉絲數(shù)均不足五十萬，個(gè)別賬號(hào)長時(shí)間斷更，淪為“僵尸號(hào)”。根據(jù)新浪微博官方發(fā)布的2022年政務(wù)微博影響力報(bào)告，在十大應(yīng)急管理類微博中四川省占據(jù)一半，其余地區(qū)僅零星上榜，不同地區(qū)應(yīng)急管理類政務(wù)微博運(yùn)營存在較大差異。

信息發(fā)布功能弱化

生產(chǎn)安全事故或自然災(zāi)害事故發(fā)生后，應(yīng)急管理部門第一時(shí)間組織救援力量展開救援，信息發(fā)布工作也是應(yīng)急救援工作的重要組成部分。但是事故后果、救援進(jìn)展信息等一般通過專業(yè)媒體渠道進(jìn)行發(fā)布，應(yīng)急管理政務(wù)新媒體普遍還不具有信息發(fā)布功能，導(dǎo)致應(yīng)急管理類政務(wù)新媒體賬號(hào)信息發(fā)布功能不強(qiáng)，用戶關(guān)注度低。

內(nèi)容同質(zhì)化嚴(yán)重

應(yīng)急管理類政務(wù)新媒體平臺(tái)的文案策劃、資源制作、設(shè)計(jì)推廣、運(yùn)營互動(dòng)等需要消耗大量人力、物力、財(cái)力，但應(yīng)急管理部門側(cè)重安全生產(chǎn)監(jiān)管和應(yīng)急管理等業(yè)務(wù)工作，普遍缺乏新媒體專業(yè)技術(shù)人員。微博、微信、抖音等新媒體平臺(tái)的功能和傳播特點(diǎn)不盡相同，應(yīng)急管理部門需要針對(duì)不同的平臺(tái)特點(diǎn)開發(fā)符合平臺(tái)定位的新媒體資源，盡可能滿足多平臺(tái)運(yùn)營的需求。大多數(shù)地方政務(wù)新媒體平臺(tái)沒有結(jié)合地方應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)開展有針對(duì)性的宣傳，普遍選擇將相同的資源在不同的平臺(tái)重復(fù)上傳，未充分利用不同新媒體平臺(tái)的特點(diǎn)，導(dǎo)致應(yīng)急管理類新媒體平臺(tái)內(nèi)容同質(zhì)化嚴(yán)重，部分賬號(hào)傳播效果較差[7]。

突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力不足

在突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急管理類政務(wù)新媒體平臺(tái)需要針對(duì)輿情熱點(diǎn)問題，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，及時(shí)、準(zhǔn)確公布事件的最新動(dòng)態(tài)，引導(dǎo)社會(huì)輿論，科普防災(zāi)減災(zāi)策略，持續(xù)深度宣傳應(yīng)急救援工作進(jìn)展，增進(jìn)社會(huì)公眾對(duì)應(yīng)急管理工作的認(rèn)識(shí)。應(yīng)急管理類政務(wù)新媒體平臺(tái)在發(fā)生自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等社會(huì)關(guān)注度高的事件后容易受到廣泛關(guān)注，對(duì)新媒體運(yùn)營人員的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力提出了較高的要求[8]。

應(yīng)急管理類政務(wù)新媒體的運(yùn)營優(yōu)化策略

增強(qiáng)信息發(fā)布能力

應(yīng)急管理類突發(fā)事件主要包括自然災(zāi)害類事件、生產(chǎn)安全類事件等，事件發(fā)生后社會(huì)關(guān)注度較高，因此，增強(qiáng)信息發(fā)布功能對(duì)政務(wù)新媒體的傳播至關(guān)重要。圍繞應(yīng)急管理工作重點(diǎn)和民生熱點(diǎn)問題，建立完善的信息公開機(jī)制，加大信息發(fā)布力度，提高信息發(fā)布的時(shí)效性與準(zhǔn)確性。

發(fā)揮不同新媒體平臺(tái)特色，提高災(zāi)害預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)提示、通知公告、宣傳科普和政策措施解讀等信息傳播覆蓋率，實(shí)現(xiàn)快速、精準(zhǔn)和分級(jí)發(fā)布信息。應(yīng)急管理類突發(fā)事件發(fā)生后，通過政務(wù)新媒體發(fā)布事件基本信息、影響范圍、救援進(jìn)展等，增強(qiáng)新媒體平臺(tái)的信息發(fā)布功能。

開展專題科普活動(dòng)

相較于傳統(tǒng)的科普方式，通過新媒體平臺(tái)開展應(yīng)急管理知識(shí)科普宣傳不僅信息量大、互動(dòng)性強(qiáng)，利用短視頻等方式還可以增加科普的趣味性。政務(wù)新媒體平臺(tái)是應(yīng)急知識(shí)科普的重要陣地，借助大數(shù)據(jù)等技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)推送，覆蓋更多用戶，提高傳播效果。

針對(duì)自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全、防災(zāi)減災(zāi)等不同的應(yīng)急安全科普主題，“深圳應(yīng)急管理”微信公眾號(hào)整合應(yīng)急答題活動(dòng)、居家安全、戶外安全、生產(chǎn)安全、防災(zāi)減災(zāi)等應(yīng)急管理領(lǐng)域的科普知識(shí)，提高了應(yīng)急科普效果。“中國消防”通過制作“微說消防”“呼叫藍(lán)朋友”“阿消小短劇”等專題科普視頻，并在政務(wù)新媒體平臺(tái)發(fā)布，僅在抖音平臺(tái)播放量達(dá)四千萬次以上，傳播效果良好。

整合政務(wù)服務(wù)功能

微信已成為現(xiàn)代人不可或缺的社交工具，將微信公眾號(hào)作為應(yīng)急管理領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)入口，開展便民服務(wù)，提升公眾體驗(yàn)，不僅能夠助力政府實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理，提高為民服務(wù)水平，也有利于提高政務(wù)新媒體覆蓋面。例如“中華人民共和國應(yīng)急管理部”微信公眾號(hào)整合了安全生產(chǎn)舉報(bào)、中級(jí)注安師查詢、涉企亂收費(fèi)督查、國務(wù)院我來說等服務(wù)，同時(shí)還整合了“最美應(yīng)急管理工作者”等活動(dòng)投票入口，強(qiáng)化在線服務(wù)功能?！吧钲趹?yīng)急管理”微信公眾號(hào)整合避險(xiǎn)服務(wù)、便民助手、安全教育基地預(yù)約和體驗(yàn)等服務(wù)功能，更好地開展應(yīng)急管理領(lǐng)域便民服務(wù)，提高信息傳播效果。

借助公眾人物助力新媒體傳播

由于存在創(chuàng)意不足、缺乏反饋與互動(dòng)等問題，傳統(tǒng)的科普宣傳、公益廣告在新媒體平臺(tái)發(fā)布后獲得的社會(huì)關(guān)注度較低。社會(huì)公眾人物在某些特定人群中具有較高的關(guān)注度和影響力，相關(guān)部門可以借助粉絲紅利開展新媒體傳播探索。例如，央視新聞主播康輝擔(dān)任消防宣傳公益使者，為消防安全代言，為消防宣傳加油；演員易烊千璽擔(dān)任中國森林消防形象大使，演員趙麗穎擔(dān)任消防宣傳公益大使……提高消防宣傳的影響力和傳播力[9]，讓更多的人了解消防知識(shí)。

利用網(wǎng)絡(luò)直播提升新媒體傳播力

由于應(yīng)急救援工作專業(yè)性強(qiáng)、危險(xiǎn)性大，社會(huì)公眾普遍對(duì)其缺乏了解和認(rèn)識(shí)。新媒體平臺(tái)具有資源多樣化、互動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，政務(wù)新媒體平臺(tái)更應(yīng)突出實(shí)時(shí)性、現(xiàn)場感，通過開展事故現(xiàn)場播報(bào)、應(yīng)急演練直播等多種方式，突破傳統(tǒng)媒體形態(tài)邊界，獲得更多社會(huì)關(guān)注，增進(jìn)社會(huì)公眾對(duì)應(yīng)急管理工作的了解。例如，國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部辦公室、應(yīng)急管理部、甘肅省人民政府于5月11日在甘肅省張掖市等地聯(lián)合舉行高原高寒地區(qū)抗震救災(zāi)實(shí)戰(zhàn)化演習(xí)，代號(hào)“應(yīng)急使命·2022”。該演習(xí)通過新媒體平臺(tái)同步直播，以第一視角展現(xiàn)演練現(xiàn)場，以現(xiàn)場直播的方式為民眾普及應(yīng)急知識(shí)，宣講與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和自救互救技能，教育引導(dǎo)公眾增強(qiáng)安全防范意識(shí)，提升全民安全素養(yǎng)。

構(gòu)建政務(wù)信息新媒體傳播矩陣

應(yīng)急管理部門將政務(wù)新媒體作為政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)的重要陣地，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不同政務(wù)新媒體平臺(tái)賬號(hào)，構(gòu)成高水平、多層次、全覆蓋的應(yīng)急管理政務(wù)新媒體傳播矩陣，全面提升應(yīng)急管理類政務(wù)新媒體的傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力[10]，傳遞應(yīng)急管理“政能量”。

應(yīng)急管理部門借助微信公眾號(hào)構(gòu)建起整體聯(lián)動(dòng)的政務(wù)新媒體矩陣體系，整合應(yīng)急管理部門管理的消防救援、安全生產(chǎn)、礦山監(jiān)察、地震預(yù)報(bào)等政務(wù)新媒體賬號(hào)，優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)新媒體內(nèi)容建設(shè)，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善考核機(jī)制，推動(dòng)政務(wù)新媒體平臺(tái)實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。

在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，隨著新媒體的快速發(fā)展，政務(wù)新媒體平臺(tái)成為政府部門信息發(fā)布、科普宣傳和政務(wù)服務(wù)的重要渠道。其中，應(yīng)急管理類政務(wù)新媒體平臺(tái)具有時(shí)效性、權(quán)威性、科普性。因此，本文提出應(yīng)急管理類政務(wù)新媒體的運(yùn)營優(yōu)化策略，如增強(qiáng)信息發(fā)布功能，開展專題科普活動(dòng)，整合政務(wù)服務(wù)功能，借助公眾人物助力新媒體傳播，網(wǎng)絡(luò)直播提升新媒體傳播力，構(gòu)建政務(wù)信息新媒體傳播矩陣等，以期為提升應(yīng)急管理類政務(wù)新媒體平臺(tái)的傳播效果，發(fā)揮其在應(yīng)急管理類突發(fā)事件處置中的重要作用提供參考。

江蘇高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究一般項(xiàng)目“‘互聯(lián)網(wǎng)+’背景下我國應(yīng)急管理類政務(wù)新媒體發(fā)展策略研究”（2022SJYB1262）；2021年江蘇省高?！扒嗨{(lán)工程”優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)資助項(xiàng)目（蘇教師函〔2021〕11號(hào)）。

（作者單位：江蘇安全技術(shù)職業(yè)學(xué)院）

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