在省級(jí)、市級(jí)、區(qū)級(jí)三級(jí)公共圖書館集于同城的省會(huì)城市，建筑物理空間已趨飽和，省級(jí)公共圖書館如何破局打造一批新生的“小而美”城市閱讀新空間，擴(kuò)大公共圖書館服務(wù)覆蓋面，是當(dāng)前急需解決的現(xiàn)實(shí)問題?，F(xiàn)以四川省圖書館城市閱讀新空間“嚶鳴集”為例，探討在固有的公共圖書館行政體系格局下，四川省圖書館如何打破城市公共文化空間建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境，通過“圖書館+”模式建成多主體參與、多業(yè)態(tài)融合、多元素聚集的城市閱讀新空間，形成“省圖+市圖+區(qū)圖+閱讀新空間”多主體協(xié)同發(fā)展的省會(huì)城市公共圖書館服務(wù)局面，并分析城市閱讀空間發(fā)展過程中存在的問題，提出相關(guān)策略。

隨著城市化進(jìn)程的加快，我國(guó)城市規(guī)模越來越大，城市常住人口和流動(dòng)人口大幅增加，人民群眾對(duì)公共文化服務(wù)提出了更高的要求。2016年我國(guó)出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》，2018年我國(guó)頒布了第一部圖書館專門法《中華人民共和國(guó)公共圖書館法》，以及文化部和國(guó)家旅游局合并成立了新的文化和旅游部，這些舉措從法律角度強(qiáng)調(diào)了文旅融合背景下公共圖書館是公共文化服務(wù)體系的重要組成部分。為進(jìn)一步推動(dòng)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，2021年文化和旅游部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部三部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，強(qiáng)調(diào)要?jiǎng)?chuàng)新拓展城鄉(xiāng)公共文化空間，創(chuàng)新打造一批融合圖書閱讀、藝術(shù)展覽、文化沙龍、輕食餐飲等服務(wù)的“城市書房”“文化驛站”一系列新型文化業(yè)態(tài)，營(yíng)造“小而美”的公共閱讀新空間。

打造城市閱讀新空間面臨的現(xiàn)實(shí)困境

我國(guó)絕大多數(shù)省會(huì)城市人口密集，空間用地緊張，文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)參與主體眾多，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)頗為激烈。以成都這座新一線城市為例，在文化消費(fèi)領(lǐng)域，各類網(wǎng)紅書店層出不窮，如西西弗書店、鐘書閣、言又幾、方所、文軒Books、侘集·本屋、朵云書院等，不一而足。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，成都實(shí)體書店數(shù)量已超過三千，僅次于北京。這些各具特色的高顏值書店遍布成都的街頭巷尾，兼具文化體驗(yàn)與休閑娛樂等功能。新興的實(shí)體書店已成為城市文化空間建設(shè)的主要參與者，它打破了傳統(tǒng)單一的圖書銷售模式，熱衷于多品牌經(jīng)營(yíng)，打造多元化的文化消費(fèi)場(chǎng)景，賦予空間新的內(nèi)涵和美學(xué)屬性，激活文化產(chǎn)業(yè)潛能，推動(dòng)居民消費(fèi)升級(jí)。

而在公益性文化產(chǎn)品供給上，我國(guó)公共圖書館早已依據(jù)行政級(jí)別形成了“國(guó)家圖書館+省級(jí)圖書館+市圖書館+區(qū)（縣）圖書館+鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站”自上而下的五級(jí)體系，省會(huì)城市的實(shí)體公共圖書館主要是“省級(jí)圖書館+市級(jí)圖書館+各區(qū)（縣）圖書館”三級(jí)同城狀態(tài)。以成都市為例，成都市的圖書館早在2014年就實(shí)現(xiàn)了全城22家公共圖書館（21家縣級(jí)圖書館、1家市級(jí)圖書館）的通借通還服務(wù)。在2019年的世界讀書日，成都圖書館推出了社保卡免注冊(cè)功能，市民憑借社?？ɑ螂娮由绫？梢栽谌?2家公共圖書館免注冊(cè)、免押金借還圖書。同時(shí)，在成渝經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)背景下，成德眉資同城化發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。

成都的文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，在為推進(jìn)全民閱讀、建設(shè)書香社會(huì)帶來助力的同時(shí)，也給入場(chǎng)較晚的四川省圖書館在拓展創(chuàng)新公共文化服務(wù)方面帶來了一定的壓力和挑戰(zhàn)。本文以四川省圖書館與四川省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局聯(lián)合打造的“嚶鳴集”悅讀新空間為例，探討在激烈的競(jìng)爭(zhēng)格局中，省級(jí)圖書館如何破局建設(shè)城市閱讀新空間，尋找新的公共文化服務(wù)發(fā)力點(diǎn)。

四川省圖書館閱讀空間建設(shè)實(shí)踐

四川省圖書館閱讀空間建設(shè)概況

四川省圖書館有110余年館齡，自20世紀(jì)90年代以來歷經(jīng)幾次搬遷風(fēng)波，直到2015年12月底搬入天府廣場(chǎng)新館后，其業(yè)務(wù)工作才逐步走向規(guī)范化、體系化和現(xiàn)代化。為充分發(fā)揮四川省圖書館的龍頭作用，擴(kuò)大其公共文化服務(wù)覆蓋面，在搬入新館不足八年的時(shí)間里，四川省圖書館每年平均服務(wù)到館讀者140萬人次，在2020—2022年，平均每年到館讀者也有80余萬人次。在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的大環(huán)境下，四川省圖書館、重慶圖書館與成都圖書館三館聯(lián)合倡導(dǎo)成立了成渝地區(qū)公共圖書館聯(lián)盟，在聯(lián)盟框架協(xié)議下，四川省圖書館、成都圖書館和重慶圖書館實(shí)現(xiàn)了川渝兩地三館的圖書通借通還服務(wù)。

依托總分館制，通過城市“圖書館+”和偏遠(yuǎn)地方文化扶貧雙結(jié)合模式，四川省圖書館現(xiàn)已建立并運(yùn)營(yíng)分館33個(gè)，其中2016—2020年建設(shè)分館31個(gè)，此段時(shí)間多稱呼為分館；2021年后即“十四五”時(shí)期建設(shè)分館2個(gè)，自此開始所建分館都稱為“主題+悅讀新空間”，2個(gè)分館分別為2021年建立的“飛閱神州”東航悅讀新空間和2022年建立的“嚶鳴集”悅讀新空間。本文所討論的是廣義的城市閱讀新空間，所以傳統(tǒng)的分館和“十四五”時(shí)期的悅讀新空間是指新增的集免費(fèi)借閱、知識(shí)交流、休閑生活等元素于一體的公共文化空間。

“嚶鳴集”悅讀新空間的發(fā)展與運(yùn)行

1.“嚶鳴集”悅讀新空間簡(jiǎn)介

“嚶鳴集”悅讀新空間是四川省圖書館與四川省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局聯(lián)合打造的城市閱讀空間，以省直機(jī)關(guān)公務(wù)員周轉(zhuǎn)（租賃）住房玉景蜀苑項(xiàng)目為依托，旨在為小區(qū)干部職工營(yíng)造全民閱讀學(xué)習(xí)氛圍，塑造小區(qū)文化形象和拓展省圖書館服務(wù)覆蓋范圍。該小區(qū)以“嚶鳴集——德不孤，必有鄰”為主題文化，通過打造社群活動(dòng)的實(shí)體空間，組合多種業(yè)態(tài)，聚合社區(qū)居住者，形成“有趣、有愛、有料”的社區(qū)氛圍，完善生活基本配套設(shè)施和休閑娛樂配套設(shè)施，讓住戶盡享便捷舒適、開放共享的現(xiàn)代時(shí)尚生活。“嚶鳴集”悅讀新空間位于業(yè)主活動(dòng)中心的二層，占地面積約400平方米，集休閑閱讀、自助借閱等功能于一體，是小區(qū)主題文化建設(shè)的重要組成部分。

2.“嚶鳴集”悅讀新空間建設(shè)運(yùn)行模式

“嚶鳴集”悅讀新空間是四川省圖書館與機(jī)關(guān)單位合作，面向特定社群為其提供個(gè)性化定制服務(wù)的城市閱讀空間。具體運(yùn)行方式是由相關(guān)單位提出合作建館意向，四川省圖書館審核通過后雙方在平等自愿的基礎(chǔ)上簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)?！皣馒Q集”悅讀新空間的建設(shè)模式是四川省圖書館“圖書館+”模式的新發(fā)展。早在2017年，四川省圖書館就與新華文軒合作建設(shè)了“館中店”——文軒讀讀書吧，即四川省圖書館在本館二樓開辟獨(dú)立空間供新華文軒入駐開店，讀者可在此書吧借閱圖書館未購(gòu)買的圖書，實(shí)現(xiàn)“你選書，我買單”的新書閱讀自由。將書店引入圖書館實(shí)體空間，可以促進(jìn)“館店融合”發(fā)展。2019年11月，四川省圖書館與成都天投集團(tuán)在天府新區(qū)鹿溪智谷游客中心設(shè)立“四川省圖書館鹿溪分館”，打造了集閱讀、文創(chuàng)體驗(yàn)、科普教育及游客服務(wù)于一體的文化旅游休閑空間，擴(kuò)大了四川省圖書館的服務(wù)范圍?！皣馒Q集”悅讀新空間與它們的區(qū)別在于，相較于“圖書館+”的服務(wù)模式，它明確了服務(wù)人群和服務(wù)范圍，為用戶提供精準(zhǔn)化、定制化的服務(wù)，有利于四川省圖書館高質(zhì)量發(fā)展，提升四川省圖書館全民閱讀服務(wù)的深度，擴(kuò)大其覆蓋范圍。

“嚶鳴集”悅讀新空間運(yùn)行模式特點(diǎn)分析

在文旅融合大趨勢(shì)下，四川省圖書館引入社會(huì)力量參與圖書館事業(yè)發(fā)展，打破了城市公共文化物理空間緊缺和同質(zhì)化服務(wù)惡性競(jìng)爭(zhēng)的局面，擴(kuò)大了圖書館服務(wù)的覆蓋范圍，提升了服務(wù)深度。然而事物的發(fā)展并不是一帆風(fēng)順的，“嚶鳴集”悅讀新空間模式在實(shí)際運(yùn)行中存在如下問題。

缺乏體系化、公開性的城市閱讀空間建設(shè)規(guī)劃

1.城市閱讀新空間建設(shè)具體標(biāo)準(zhǔn)難以公開獲取

從“嚶鳴集”悅讀新空間模式可以看出，城市閱讀新空間建設(shè)需要更多的社會(huì)力量參與，這要求圖書館公開城市閱讀新空間建設(shè)規(guī)劃，吸引更多的社會(huì)力量參與閱讀空間的建設(shè)。然而對(duì)四川省圖書館多媒體平臺(tái)進(jìn)行檢索，除了在其官方微信公眾號(hào)查到四川省圖書館“十四五”發(fā)展規(guī)劃對(duì)城市閱讀空間建設(shè)略有提及外（“多元協(xié)同營(yíng)造高品質(zhì)文化空間”列入10大目標(biāo)，建設(shè)“特色鮮明的城市公共文化空間”列入20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目），社會(huì)真正關(guān)注的四川省圖書館城市閱讀空間建設(shè)布局規(guī)劃、社會(huì)力量準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)細(xì)則等都沒有公布?？茖W(xué)公開的城市閱讀空間規(guī)劃的缺乏使社會(huì)對(duì)城市閱讀空間建設(shè)知之甚少，更遑論吸引社會(huì)力量參與到圖書館事業(yè)發(fā)展中。公共圖書館的性質(zhì)決定了其公共文化服務(wù)應(yīng)公開透明，尤其是在城市閱讀空間建設(shè)過程中，需要有制度作為保障和約束。

2.城市閱讀空間布局隨機(jī)被動(dòng)

城市閱讀空間建設(shè)是一個(gè)費(fèi)時(shí)費(fèi)事的系統(tǒng)性項(xiàng)目，需要科學(xué)、合理、操作性強(qiáng)的制度予以規(guī)范和保障，如果沒有面向社會(huì)公開的社會(huì)力量引入制度，圖書館在城市閱讀空間建設(shè)中就會(huì)陷入被動(dòng)困境。從縱向來看，四川省圖書館閱讀空間建設(shè)呈現(xiàn)出由本館內(nèi)部空間賦能改造到社區(qū)景點(diǎn)空間再利用，由普通讀者服務(wù)到機(jī)關(guān)單位團(tuán)體定制服務(wù)，由公共圖書館服務(wù)到與專業(yè)圖書館（室）合作服務(wù)的特征。然而從橫向上看，四川省圖書館的33個(gè)分館既沒有按照地理方位進(jìn)行布局，也沒有根據(jù)人口密集度進(jìn)行合理規(guī)劃，它的建成多數(shù)是由對(duì)閱讀空間感興趣的企事業(yè)單位提出合作意向，四川省圖書館在調(diào)查了解后就簽訂合同，故其閱讀空間呈現(xiàn)隨機(jī)分布狀態(tài)。33個(gè)分館只有銀杏分館和鹿溪分館與總館實(shí)現(xiàn)了通借通還，其他諸多閱讀空間只針對(duì)特定群體提供團(tuán)體定制化服務(wù)，并沒有覆蓋附近的人民群眾。隨機(jī)被動(dòng)的閱讀空間建設(shè)方式給公共文化服務(wù)提質(zhì)增效帶來了一定阻礙。

城市閱讀新空間的各要素缺乏高效統(tǒng)籌    

1.人員素質(zhì)和目標(biāo)難統(tǒng)一

我國(guó)大多數(shù)公共圖書館都會(huì)定期對(duì)館員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)和公需課培訓(xùn)，提高館員的專業(yè)素養(yǎng)，使其更深層次地理解公共圖書館的職責(zé)和社會(huì)價(jià)值，從而在工作中更好地貫徹和傳遞公共圖書館的發(fā)展理念。社會(huì)力量負(fù)責(zé)城市閱讀空間的運(yùn)營(yíng)和服務(wù)，從業(yè)者多數(shù)沒有圖書館專業(yè)背景，對(duì)圖書館社會(huì)價(jià)值的認(rèn)同感不強(qiáng)。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，為了生存發(fā)展，有些閱讀空間的運(yùn)營(yíng)主體難免會(huì)將重心放在能帶來更多經(jīng)濟(jì)效益的業(yè)務(wù)上。

2.資產(chǎn)管理情況復(fù)雜

城市閱讀空間的圖書及后續(xù)流轉(zhuǎn)由省級(jí)圖書館負(fù)責(zé)，這些圖書屬于省級(jí)圖書館的國(guó)有資產(chǎn)。圖書在流轉(zhuǎn)過程中難免會(huì)出現(xiàn)破損、遺失的情況，特別是與機(jī)關(guān)單位合建的閱讀空間，更需要臨時(shí)調(diào)配圖書，這增加了國(guó)有資產(chǎn)的管理難度。同時(shí)，在圖書的調(diào)配過程中，省級(jí)圖書館內(nèi)部不同業(yè)務(wù)部門以及物流企業(yè)需要進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，省級(jí)圖書館與閱讀空間粗放的管理方式給國(guó)有資產(chǎn)管理帶來了挑戰(zhàn)。

3.高品質(zhì)文化服務(wù)欠缺

城市閱讀空間主要功能是通過“小而美”的空間滿足人們高品質(zhì)的文化生活需求，理想化的閱讀空間成本小、顏值高、貼近群眾生活，具有多業(yè)態(tài)融合的特征。然而由于四川省圖書館城市閱讀空間的參與主體多樣，在實(shí)際運(yùn)行中，有些閱讀空間僅提供圖書借閱等基礎(chǔ)服務(wù)，對(duì)高品質(zhì)的公共文化服務(wù)如講座、展覽、沙龍等活動(dòng)涉及較少。高品質(zhì)、多樣性的服務(wù)是城市閱讀空間發(fā)展的核心，如果沒有高品質(zhì)、多樣性的公共文化服務(wù)，城市閱讀空間就會(huì)失去市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

省級(jí)圖書館城市閱讀空間建設(shè)策略

制定城市閱讀空間建設(shè)規(guī)劃和各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)省級(jí)圖書館的定位，與當(dāng)?shù)厥屑?jí)圖書館和區(qū)級(jí)圖書館協(xié)調(diào)整合，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上制定適合省級(jí)圖書館城市閱讀空間建設(shè)的規(guī)劃。城市閱讀空間的建設(shè)要秉持全局性和惠民性觀念，統(tǒng)籌各方力量制定出具有長(zhǎng)遠(yuǎn)性的城市閱讀空間規(guī)劃，面向社會(huì)公平公正公開地廣泛吸引社會(huì)力量參與到城市閱讀空間建設(shè)中，同時(shí)讓群眾對(duì)自身能享受到的文化權(quán)益有更多知情權(quán)，避免出現(xiàn)因信息不對(duì)稱造成的“信息鴻溝”，保障公共文化服務(wù)的均等性和公平性。

制度和管理方式精細(xì)化發(fā)展

根據(jù)社會(huì)主體、服務(wù)人群和閱讀空間主題等要素對(duì)省級(jí)圖書館城市閱讀空間進(jìn)行詳細(xì)分類，制定科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)，為建設(shè)規(guī)模適當(dāng)、布局科學(xué)、業(yè)態(tài)多元、特色鮮明的新型城市閱讀空間打好基礎(chǔ)。省級(jí)圖書館還要定期對(duì)閱讀空間運(yùn)營(yíng)主體進(jìn)行培訓(xùn)，協(xié)助閱讀空間優(yōu)化工作流程；同時(shí)為閱讀空間運(yùn)營(yíng)主體搭建學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，更好地發(fā)揮“小而美”的閱讀空間的優(yōu)勢(shì)。

提升服務(wù)品質(zhì)，增強(qiáng)用戶黏性

“小而美”的城市閱讀新空間在充分挖掘個(gè)性特色，打造高顏值閱讀場(chǎng)所的同時(shí)，還應(yīng)緊跟時(shí)代潮流，運(yùn)用新技術(shù)、新設(shè)備吸引更多的群眾主動(dòng)走進(jìn)閱讀空間，體驗(yàn)新技術(shù)、新設(shè)備帶來的便捷。同時(shí)，閱讀空間還可借助省級(jí)圖書館的資源，舉辦高品質(zhì)的公共文化活動(dòng)，如講座、展覽、文化沙龍，等等，全方位提升城市閱讀空間的服務(wù)品質(zhì)。高品質(zhì)的服務(wù)不僅能為群眾帶來良好的體驗(yàn)，也能增加用戶黏性和忠誠(chéng)度，更好地發(fā)揮城市閱讀空間的公共文化服務(wù)功能。

城市閱讀新空間建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)復(fù)雜的項(xiàng)目，它關(guān)系著我國(guó)全民閱讀的推廣進(jìn)程，是我國(guó)公共文化建設(shè)的重要組成部分，涉及千千萬萬普通群眾的切身利益。省級(jí)公共圖書館在城市閱讀新空間建設(shè)中具有表率作用，今后的城市閱讀新空間建設(shè)應(yīng)在公共圖書館的引導(dǎo)下，協(xié)同各方利益主體，建立以制度為保障，以技術(shù)為依托，以高品質(zhì)服務(wù)為目標(biāo)的城市閱讀空間體系，助推我國(guó)圖書館事業(yè)全面健康可持續(xù)發(fā)展。