城市出版社誕生于1985年至1995年之間，是指依托計劃單列城市和副省級省會城市而開設的出版社，在出版社之前冠以城市名，如青島出版社、濟南出版社、南京出版社等，總計16家。城市出版社設立時間短、區(qū)域性強，核心競爭力普遍不強?，F(xiàn)結(jié)合濟南出版社發(fā)展路徑，論述城市出版社的發(fā)展歷程、優(yōu)勢及面臨的挑戰(zhàn)，希望對城市出版社的發(fā)展提供一定的參考價值。

城市出版社的優(yōu)勢與面臨的挑戰(zhàn)

國有文化企業(yè)是中國特色社會主義文化的重要載體與傳播平臺，也是推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略性力量，更是落實習近平總書記關于文化發(fā)展論述要求的“排頭兵”和“領頭雁”。但是，隨著經(jīng)濟全球化、文化多元化和信息技術日新月異的發(fā)展，以城市出版社為代表的國有文化企業(yè)面臨著不少內(nèi)部問題與外部挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)為以下幾點。一是體制機制不夠靈活，經(jīng)營模式僵化，不能完全適應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。二是人才結(jié)構(gòu)不合理，晉升通道比較單一，管理團隊成員普遍年齡較大，合理的人才梯隊尚未建立，限制了出版業(yè)務發(fā)展。三是產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)單一，拘囿于傳統(tǒng)出版主業(yè)，主要產(chǎn)品市場認同度低，社會效益不高。尤其是隨著以5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等為代表的新一代信息技術的迅速發(fā)展，出版產(chǎn)業(yè)面對著完全不同于以往的讀者群體和市場環(huán)境，行業(yè)發(fā)展困境和瓶頸也逐步顯現(xiàn)。四是城市出版社不僅要面對來自省級出版集團、中央出版集團以及大學出版社的競爭，還要面對如雨后春筍般出現(xiàn)的民營圖書機構(gòu)的競爭，市場競爭日趨白熱化。

當然，城市出版社也有很多優(yōu)勢。比如，依托城市，易得到地方支持，弘揚城市文化，參與城市出版資源開發(fā)；企業(yè)規(guī)模普遍較小，能夠在決策后迅速執(zhí)行，船小好調(diào)頭；與歷史悠久的大出版社相比，負擔輕，機制靈活；與民營出版機構(gòu)相比，出版資源豐厚，信譽好，保障力量強；等等。如果城市出版社能充分運用這些優(yōu)勢，其發(fā)展前景依然廣闊。

濟南出版社發(fā)展路徑

濟南出版社建社于1988年，2009年轉(zhuǎn)企改制，2012年進入快速發(fā)展階段，2022年實現(xiàn)凈利潤6006萬元。在全國16家城市出版社中當選為全國版協(xié)城市出版社工作委員會會長單位；在全國584家出版社中，利潤總額排在第18位。濟南出版社的騰飛主要依靠兩個方面：一是深挖主業(yè)優(yōu)勢，打造出版品牌；二是創(chuàng)新驅(qū)動，融合發(fā)展。

聚焦主業(yè)，打造品牌

1.深耕主題出版，服務中心大局

目前，市場上有一些主題出版圖書選題內(nèi)容同質(zhì)，偏說教、偏學術，與讀者生活有一定距離，不能使大多數(shù)讀者在閱讀過程中產(chǎn)生共鳴，感同身受。而如何在唱響國家主旋律、弘揚正能量的同時使內(nèi)容更接地氣，把有意義的內(nèi)容講得有意思，是每個出版社都需要思考和解決的問題。近年來，濟南出版社整合國內(nèi)外知名學術權(quán)威人士和行業(yè)專家，打造了“中國特色社會主義政治經(jīng)濟學”和“當代中國馬克思主義政治經(jīng)濟學”兩個國家級出版高地，并持續(xù)發(fā)力；“黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗叢書”入選2022年中宣部主題出版重點出版物選題名單；《紅色齊魯365》《季羨林如是說》兩本黨建教材被中宣部、中組部評為第五屆全國黨員教育培訓教材，山東省只有一家出版社入圍；《制度自信與制度之治》、“中華元典學術史叢書”入選國家“十四五”時期出版業(yè)發(fā)展規(guī)劃項目；為賡續(xù)“紅色基因”，重點打造了《百年文學主流：小說大系》《人格的力量——中國共產(chǎn)黨老一代革命家人格風范》等一批紅色圖書。

2.弘揚傳統(tǒng)文化，樹立優(yōu)質(zhì)品牌

《中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化大家談》獲國家出版基金資助；《諸子百家國風畫傳》（全6冊）版權(quán)輸出法國、美國、德國、韓國等國家；與國際儒學聯(lián)合會、國家教育行政學院共同策劃的《中華傳統(tǒng)文化經(jīng)典教師讀本》《中華傳統(tǒng)文化經(jīng)典誦讀》，發(fā)行總碼洋達5000萬元；厚植地方文化，《濟南故事》《濟南味道》《千泉之城》等突顯濟南歷史文化特色、人物風情的圖書為展現(xiàn)濟南文化底蘊，弘揚優(yōu)秀歷史文化提供了助力。

3.加大原創(chuàng)力度，打造童書精品

濟南出版社注重內(nèi)容原創(chuàng)，實施精品戰(zhàn)略，相繼策劃出版了《王一梅給孩子的情商童話》《快樂小書蟲》《童話莊子》《噓，老師來了》《給孩子的詩意童年》《魯冰七彩童話系列》等一系列注重青少年品德教育、素質(zhì)教育的優(yōu)質(zhì)圖書，全方位提高了童書出版在業(yè)界的知名度、美譽度。版權(quán)引進產(chǎn)品《小恐龍可可奈》，在全國出版業(yè)深受突發(fā)公共衛(wèi)生事件影響的大環(huán)境下，創(chuàng)新營銷模式，通過網(wǎng)絡大V推薦、教育機構(gòu)團購等新興渠道，面世兩個月即線上銷售24萬冊，其受到了國內(nèi)小讀者的喜愛，也實現(xiàn)了社會效益和經(jīng)濟效益的雙豐收。

4.聚力名師團隊，做強教育出版

濟南出版社的教育類圖書做的時間最長，經(jīng)驗最豐富，成果也比較豐碩：教材教輔一直是濟南出版社的“看家本領”，早在建社之初就是其盈利重點，目前國標教材《生物學》年銷量260萬冊，教輔《學習與檢測》《知識與能力測試卷》經(jīng)久不衰；課程化閱讀產(chǎn)品《小學生小古文100課》年銷量逾百萬冊，延伸開發(fā)的《小學生小散文100課》也賣得很不錯；近幾年在主題教育、安全教育、傳統(tǒng)文化教育、德育等專題教育類圖書方面下的功夫也很深，基本具備迅速根據(jù)國家政策組織作者編寫圖書的能力，發(fā)行渠道也比較成熟，如《中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化》是面向中學生的傳統(tǒng)文化教育讀物，出版5年，總銷量達390萬冊。

融合發(fā)展，實現(xiàn)騰飛

“聚焦主業(yè)”是在圖書主業(yè)上持續(xù)精進，在主題出版、定制出版、精品出版等領域不斷拓展，夯實主業(yè)根基；在此基礎上的“融合發(fā)展”則是以“文化服務城市”為現(xiàn)代文化企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位，以新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為核心，實現(xiàn)融媒體賦能與出版融合發(fā)展轉(zhuǎn)型，形成圖書出版發(fā)行、多媒體數(shù)字服務、會展會務經(jīng)濟等多產(chǎn)業(yè)模塊的融合發(fā)展態(tài)勢，用文化引領企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。目前，濟南出版社擁有13個全媒體賬號和15個融合發(fā)展平臺，已發(fā)展成為集圖書、期刊、電子音像、數(shù)字出版、廣播電視、網(wǎng)絡傳播、教育培訓及會展會務、旅游研學、酒店等多業(yè)態(tài)于一體的綜合性文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集團，邁入全國出版行業(yè)前列。

1.素質(zhì)技能多元化，提升團隊競爭力

企業(yè)的競爭說到底是人才的競爭。全媒體時代使得傳統(tǒng)出版業(yè)急需加快培養(yǎng)一支與融合發(fā)展相適應的高素質(zhì)、高水平人才隊伍。近年來，濟南出版社注重多領域人才隊伍的培養(yǎng)和組建，打造了一專多能的知識服務文化隊伍，不僅圍繞各部門業(yè)務引進復合型人才，而且注重對創(chuàng)新型、專業(yè)型人才的培養(yǎng)，在各編輯室的基礎上，成立了數(shù)字融合發(fā)展中心、影視制作、會展會務、電子商務、旅游公司等10余個多業(yè)態(tài)部門，從而形成了以圖書主業(yè)為基礎，融合發(fā)展全面開花的局面。

2.融合方向多元化，推動新興文化業(yè)態(tài)

圍繞文化產(chǎn)業(yè)，濟南出版社以政府服務、民生服務為重點，拓展會展會務、展館設計展陳、人力資源管理、多媒體數(shù)字服務、影視制作、活動策劃、高質(zhì)量PPT制作、網(wǎng)絡安全、境外衛(wèi)星落地服務等業(yè)態(tài)，在主業(yè)之外衍生出更多發(fā)展實業(yè)。其中，在推動媒體融合發(fā)展業(yè)態(tài)中，創(chuàng)新研發(fā)出“系統(tǒng)推演、組合優(yōu)化、無縫銜接、系統(tǒng)集成、現(xiàn)場總成”會展會務模式，形成了規(guī)范化、模塊化、集成化會展會務“生態(tài)鏈”，先后承接文旅部非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽會、人社部中國智能制造大賽及外交部、工信部、中國社科院等籌辦的國家級展會；連續(xù)三年承接由中共濟南市委、濟南市人民政府主辦的中國·濟南新動能國際高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽；承接的紀念改革開放四十周年大型圖片展受到中共濟南市委宣傳部領導的高度肯定；多項會展活動先后被中央電視臺、新華社、中國政府網(wǎng)、《人民日報》等國家級平臺宣傳報道。在2020年年末創(chuàng)下一個半月承接山東旅發(fā)大會暨首屆中國國際文化旅游博覽會、第六屆非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽會、全國糖酒會、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展國際論壇四個國家級會議的歷史記錄。經(jīng)過努力，濟南出版社會展會務板塊已經(jīng)形成品牌，樹立了會展會務行業(yè)的標桿。

城市出版社發(fā)展路徑思考

依托城市，發(fā)揮優(yōu)勢，樹立品牌

城市出版社最大的優(yōu)勢資源就是城市，保護、傳承、開發(fā)、利用好本土文化資源，使本土文化與時代精神相適應，讓優(yōu)秀文化跨越時空，為提升城市軟實力提供強大的文化動能，是城市出版社應承擔的使命與擔當。此外，城市出版社還應該緊緊依托城市，在弘揚城市文化的基礎上延伸，化被動為主動，為城市各個領域的業(yè)務開展提供量身定做的出版服務。比如關注城市熱點，深挖政府需求，增強政府黏性，為其策劃一批實用性和可讀性兼具的小而精的圖書。目前，濟南出版社與市政府很多機關單位都建立了合作，取得了很大的成績：積極響應市委、市政府提出的打造“文化濟南”的號召，策劃了一批大力推進紅色基因傳承和省會紅色文化傳播的精神陣地建設工程，推出了《中國榮耀》《紅色印記》《紅色齊魯365》等主題教育圖書和文化活動。圍繞濟南傳統(tǒng)文化，打造“濟南故事”和“濟南文化名片”系列圖書和活動，塑造濟南城市文化名片，賦能濟南傳統(tǒng)文化傳承與發(fā)展。同時，立足于城市軟實力建設，與中國社科院哲學院研究所簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，打造服務于濟南城市軟實力建設的智庫群，為研究、提升濟南城市軟實力貢獻力量；為服務文化濟南建設，承辦了“家庭電視老年大學”“0—3歲嬰幼兒科學喂養(yǎng)工程”“文化惠民消費季”“泉城書房”“當代教育家學堂”等為民辦實事項目。

整合資源，完善制度，優(yōu)化機制

出版社是黨和國家的喉舌，無論何時都應該嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，加強對出版領域重大問題的分析研判、統(tǒng)籌指導、督促落實，確保出版工作始終堅持正確方向。健全完善出版物導向管理制度，把好選題關、審讀關、質(zhì)量關，著力提高行業(yè)管理水平。結(jié)合近年來的工作實踐，不斷細化和完善制度建設，在圖書出版過程中，嚴格執(zhí)行選題論證、“三審三?！?、重大選題備案、地圖審核管理、印前審讀、書號管理等出版管理制度。另外，城市出版社還應在基礎制度、用人制度、運營制度、管理制度的創(chuàng)新上下功夫，努力激活企業(yè)融合發(fā)展的內(nèi)在活力，提升經(jīng)濟效益。千秋基業(yè)，人才為本。高度重視人才隊伍梯隊建設，把專項培訓和員工入職培訓、企業(yè)文化培訓進行充分結(jié)合，并將其作為一項系統(tǒng)工作長期推進，這對企業(yè)培養(yǎng)一批具有專業(yè)素養(yǎng)和出版情懷的人才隊伍具有重要意義。

認識不足，強化弱項，突出重圍

目前很多城市出版社的策劃能力、創(chuàng)新能力日益提高，但在整個市場環(huán)境中的表現(xiàn)仍顯弱勢。面對激烈的市場競爭，有的城市出版社依托民營機構(gòu)，有的依賴國外版權(quán)，卻唯獨缺少核心策劃能力。對出版社而言，核心策劃能力無疑是核心競爭力。很多編輯常年出差，經(jīng)常奔赴各種學術研討會、各大書展，回來就帶來一批好選題。他們關注各種學科的發(fā)展動向，了解各專業(yè)研究帶頭人，甚至知道這些專家的創(chuàng)新理論。有的編輯甚至通過在出租車上聽廣播得到思路，在火車上瀏覽學習強國得到靈感，這種無時無刻不在思考、策劃的習慣值得學習。另外，還可以通過一些渠道獲得選題：比如，多關注一些好雜志的連載文章，與國內(nèi)版代公司建立聯(lián)系，參加展會時多去看看國外出版商的書，逛逛微博、抖音、嗶哩嗶哩等各平臺的熱搜，關注一些粉絲量比較大的博主……互聯(lián)網(wǎng)時代信息互通，能夠獲取讀者想法的渠道很多，城市出版社的編輯更應該打開思路，擁抱時代，引領時代，而不是拘囿于方寸之間，整日伏案，閉門造車。再就是城市出版社的版權(quán)運營能力較弱。隨著我國在國際上各方面的影響力越來越大，中華文化走出國門是必然趨勢。在國家倡導文化產(chǎn)業(yè)“走出去”的大環(huán)境下，每一家出版社都必須思考如何把自己的內(nèi)容國際化。近年來，城市出版社圖書版權(quán)輸出在數(shù)量和質(zhì)量上都有突破，但仍有一些出版社沒有專門的部門經(jīng)營圖書版權(quán)貿(mào)易，因此對國際圖書市場需求的了解也不深入。對此，城市出版社應采取相應舉措，派出隊伍向富有版權(quán)輸出經(jīng)驗的出版社學習，提升編輯的版權(quán)輸出意識，或建立部門進行統(tǒng)一管理。在策劃具有國際化視野的優(yōu)秀選題時，要注意語言須易于翻譯，易于被國外讀者理解，在版式、封面上注意美觀。有了輸出的經(jīng)驗后，可以成立專業(yè)團隊對公司圖書版權(quán)進行統(tǒng)一管理，根據(jù)出版特色和品牌尋找國外對口出版社建立直接聯(lián)系，形成一批相對固定的合作公司，根據(jù)不同國家、不同出版社的需求，有針對性、成體系地進行輸出。另外，在出版業(yè)不斷數(shù)字化的過程中，城市出版社還應在努力做好傳統(tǒng)出版的基礎上，逐步培養(yǎng)編輯的數(shù)字出版意識，提高版權(quán)運營能力，努力促成與喜馬拉雅、數(shù)字圖書館等各種數(shù)字平臺的深度合作，把歷年來積累的優(yōu)秀品牌，深耕轉(zhuǎn)化為音頻、視頻、電子書等，以獲得收益，努力探索出一條數(shù)字出版經(jīng)營之路。