現(xiàn)以縣域圖書館對讀者需求的滿足現(xiàn)狀為出發(fā)點，探索縣域圖書館的發(fā)展現(xiàn)狀，并對圖書館未來的發(fā)展進行創(chuàng)新探索和規(guī)劃。將讀者對圖書的需求以及讀者的類型進行分類，對縣域圖書館的發(fā)展展開深度剖析和探索，并在此基礎上尋求創(chuàng)新，優(yōu)化縣域圖書館的發(fā)展。

縣域圖書館的自身定位

縣域圖書館是公益性文化教育機構，為廣大群眾提供服務，具有公開性和公平性和社會性?？h域圖書館主要為區(qū)域內(nèi)大眾提供服務，相關建設應要從區(qū)域內(nèi)群眾的需求出發(fā)。中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。為了滿足人民日益增長的精神文化需求，必須優(yōu)化現(xiàn)有的公共文化體系，增強國家文化軟實力，為人民提供豐富的精神食糧。這是我國公共文化服務建設的任務，也是對我國縣域圖書館提出的新的發(fā)展要求。

目前，全國縣域圖書館基本上形成了縣、鄉(xiāng)、村三級圖書館服務體系，不同程度地滿足城鄉(xiāng)人民閱讀需求，但縣域圖書館建設與國家級、省級、市級圖書館建設相比還存在很大差距，縣域圖書館建設仍是公共圖書館事業(yè)中的薄弱環(huán)節(jié)，還存在一些比較突出的問題。

縣域圖書館應充分發(fā)揮自身的作用，既要傳承與弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，也要積極舉辦各種宣傳、推廣與閱讀活動，優(yōu)化圖書館的功能，吸引更多讀者參與縣域圖書館開展的閱讀活動，進而從整體上提高國民素質(zhì)。

縣域圖書館在全民閱讀中占有十分重要的地位，是傳播知識文化的重要場所，為新知識的普及與新技術的傳播提供了條件，具有社會教育的職能。當下的社會是學習型社會，任何行業(yè)都需要不斷地進行學習。因此，縣域圖書館要充分發(fā)揮自身的教育職能，確保各項工作的順利開展。

縣域圖書館擁有豐富的文獻資源。圖書館的宣傳活動可以幫助讀者獲取更多的信息。很多讀者無法準確地篩選出適合自己的書籍，而圖書館服務則可以引導讀者作出正確選擇，節(jié)約讀者的時間，提高讀者的閱讀效率。

縣域圖書館讀者定位

縣域圖書館是推廣全民閱讀活動的重要交流空間及場所，廣大民眾則是主要用戶。縣域圖書館在公共文化體系中具有重要作用，其豐富的資源、舒適的閱讀環(huán)境對民眾的閱讀具有重要的推動作用。

讀者對縣域圖書館的需求

縣域圖書館主要為區(qū)域內(nèi)的廣大群眾提供服務，但不同年齡段的讀者閱讀偏好不同，閱讀需求呈現(xiàn)多元化。縣域圖書館還應對本地的生產(chǎn)生活狀況進行了解，購置與本地產(chǎn)業(yè)相關的圖書資料，以供人們查閱學習。

縣域圖書館的讀者類型

縣域圖書館面對的是社會各階層的讀者，他們的教育背景各不相同，從事的職業(yè)也不同，所以認知層次也不一樣，這對圖書館藏書的選擇和活動的開展具有重要的影響和導向作用?？h域圖書館的受眾，很大一部分是勞動人民，其中不乏廣大農(nóng)民群眾和工人群眾，還有一些基層文化工作者以及各行各業(yè)的勞動者。因此，縣域圖書館在選購圖書時要兼顧讀者的文化水平和閱讀能力，不僅要有知識性、專業(yè)性的書籍，也要有適合勞動人民閱讀的書籍；不僅要有與生產(chǎn)相關的書籍，還要涉及娛樂大眾的書籍，讓讀者勞逸結合，為生活增添更多樂趣。

當代群眾閱讀需求的變化

閱讀可以開闊人們的視野，讓人們學習各類知識，提高自身人文素養(yǎng)。進入新時代，民眾的閱讀需求和獲取信息的渠道越來越多樣化。隨著多種政策的出臺，人們的職業(yè)選擇逐漸多樣化，青年人擇業(yè)不再“死磕”大城市，許多有志青年會選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，進行全方位多元化的發(fā)展。

在此基礎上，人們的閱讀需求也相應地發(fā)生了變化，人才的回流使得人們對知識的渴望更加強烈。這對圖書館的建設提出了更高的要求。縣域圖書館不僅應該根據(jù)人才的流動制定相對的發(fā)展策略，為促進當?shù)?/span>的進一步發(fā)展奠定基礎，還應該順應時代發(fā)展潮流，與現(xiàn)代技術相結合進行創(chuàng)新與發(fā)展，以更好地滿足人們的需求，提高館藏資源利用率，帶動圖書館“活”起來。

此外，縣域圖書館在創(chuàng)新發(fā)展的同時，也要注重保存歷史流傳下來的珍貴資料，如可以收錄和編撰縣志，讓人們有更多的資料可以學習與參考；積極修繕珍貴典籍，還可以面向社會公開征集古籍，增強圖書館的歷史文化底蘊。

縣域圖書館的創(chuàng)新性探索

目前，各地已經(jīng)建立了覆蓋全民的公共圖書館服務體系。雖然一些基層公共圖書館在建設模式、管理模式、服務模式等方面的創(chuàng)新取得了顯著成效，但仍舊存在需要完善和改進的地方，還需要進行系統(tǒng)化、制度化和規(guī)范化，從而推動縣域圖書館的高質(zhì)量發(fā)展。

     完善基層公共圖書館內(nèi)部管理體系

     建立完善的常態(tài)化經(jīng)營制度

面對群眾的公共文化需求，縣域圖書館必須為其提供公共文化服務。因此，縣域圖書館在建設時，應從讀者的角度出發(fā)，注重靈活性和動態(tài)性的同時，也要保證穩(wěn)定性，在日常規(guī)劃和調(diào)度時避免出現(xiàn)“拆東墻，補西墻”的情況。隨著社會的不斷發(fā)展，人們更注重滿足自身的精神文化需求，書籍成為人們生活中不可或缺的一部分。縣域圖書館應充分發(fā)揮公共文化主陣地作用，不斷提升公共文化服務效能，吸引更多讀者走進圖書館。與此同時，還應建立常態(tài)化的經(jīng)營制度，保證縣域圖書館的穩(wěn)定性，提升縣域圖書館文化惠民服務的效能。

完善圖書館館員的選用和培育機制，提高館員工作積極性

圖書館館員的綜合素質(zhì)與各方面的工作發(fā)展情況有著緊密的聯(lián)系，對圖書館的管理水準和業(yè)務水平也有著極大影響，因此必須提高縣域圖書館館員的綜合素質(zhì)，進一步加強縣域圖書館的人才隊伍建設。各級政府應該加大對縣域圖書館的經(jīng)費投入，完善相關的體制機制，打造一支高素質(zhì)人才隊伍。還要高度重視對圖書館館員的工作培訓，積極組織各種培訓班，鼓勵圖書館工作人員參加各種學習活動，拓寬知識面，提高業(yè)務水平。此外，建立健全管理機制，加強人才隊伍建設，對工作和業(yè)務雙優(yōu)秀的圖書館館員進行表彰和獎勵，調(diào)動他們的工作積極性。

提高圖書館館員的職業(yè)素養(yǎng)和工作積極性，一是增加圖書館中的專業(yè)技術崗位。目前，圖書館館員屬于管理崗位，大部分崗位中的工作人員都是臨時兼職，對圖書館的工作沒有晉升要求。因此，可以在各個社區(qū)設置圖書館學的專業(yè)技術職位，鼓勵圖書館的工作人員參加圖書館館員職稱考試，促進他們學習業(yè)務知識，不斷優(yōu)化服務水平。二是在招聘圖書館館員時，應著重對應聘人員的職業(yè)素養(yǎng)方面進行篩查與考核，并在后期的工作中對其進行專門的培訓和教育，從多方面提高工作人員的服務水平，提升讀者的閱讀體驗。三是在圖書館館員的工作安排上，要注重圖書館管理經(jīng)驗的傳達和互通。加強上下級圖書館之間經(jīng)驗的交流，選拔一些專業(yè)素養(yǎng)高的工作人員進行經(jīng)驗傳授，提升圖書館工作人員的專業(yè)能力，增強業(yè)務交流。

加強對圖書館的領導組織工作

地方的各級政府要加強對縣域圖書館、鄉(xiāng)村文化綜合站以及鄉(xiāng)村綜合圖書館基礎建設的組織領導，明確分工與責任，協(xié)調(diào)規(guī)劃，推動縣圖書館的整體協(xié)調(diào)發(fā)展?？h域圖書館要對相關指導工作做好部署，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范圖書館管理工作。

創(chuàng)新圖書館的服務管理模式

根據(jù)“讀者第一，服務至上”的原則，圖書館館員應提高服務意識，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)服務觀念，以讀者為中心，努力為其營造更加舒適、安全、和諧的學習環(huán)境和閱讀氛圍。圖書館應充分發(fā)揮在信息資源、信息查詢、信息網(wǎng)絡等方面的優(yōu)勢，為人們提供多元化的服務。在選購圖書的時候，要充分考慮民眾的實際和需求。比如，對于中老年人來說，應該為其提供關于身體保健、健康飲食等方面內(nèi)容的書籍。對于兒童來說，應該側(cè)重為其提供可以拓展知識面的書籍。為吸引更多民眾走進圖書館，應積極開展全民閱讀推廣活動，定期為民眾推送相關信息，為他們推薦合適的圖書。此外，有效利用智能化設備，讓讀者可以實現(xiàn)對電子資源的訪問；借助新媒體平臺，通過微信、微博等向讀者推送圖書館的各種活動通知；建立圖書流動站、自助售借機、微型圖書館等站點，為民眾提供豐富的文化服務。

外部要構建多元力量參與的文化矩陣

加大對圖書館經(jīng)費投入

圖書館是公益性事業(yè)單位，必須不斷完善其基礎設施建設，增加現(xiàn)有館藏資源數(shù)量，并保證其質(zhì)量，所以財政資金支持對圖書館的建設來說很重要。各地財政部門應設立專項資金來支持縣域圖書館的建設，為其提供保障，推進圖書館的發(fā)展。縣域圖書館應加大基礎設施建設的力度，引進智能化技術設備，讓讀者可以輕松查閱到各類文獻資料，向讀者提供獨具特色的知識服務，促進圖書館各項活動的開展。同時，地方政府還應制定優(yōu)惠政策，拓寬圖書館發(fā)展的資金來源渠道，整合社會力量，吸納社會資本，建立健全相關機制，為縣域圖書館的建設和發(fā)展提供資金和技術支持。

搞好資源共享工程建設

隨著我國大力推進文化信息資源共享工程建設，上至各省、市級圖書館，下至各縣、鄉(xiāng)級圖書館，均構建了共享圖書館服務網(wǎng)絡，進一步提高了館藏資源利用率，實現(xiàn)了數(shù)字資源的分享與利用。地方政府應大力推進轄區(qū)范圍內(nèi)圖書館資源的共享工程建設，構建符合區(qū)域圖書館服務實際需求的系統(tǒng)，加強對現(xiàn)有公共文化設施和圖書館資源的利用，保證收藏的文獻和具有實時性的各類數(shù)據(jù)和各類信息緊跟時代前沿，滿足民眾的精神文化需求。

推動全民參與，實現(xiàn)基層公共圖書館共治共享

2018年，美國公共圖書館協(xié)會發(fā)布《2018—2022年戰(zhàn)略規(guī)劃》，提出未來五大發(fā)展目標。其中第一個目標是“轉(zhuǎn)型”，即“推動公共圖書館服務轉(zhuǎn)型，由以圖書館為中心轉(zhuǎn)變為以社區(qū)為中心，以滿足公眾和社區(qū)的具體需求”?！耙陨鐓^(qū)為中心”的要求體現(xiàn)出圖書館的定位是服務大眾，這表明公共圖書館與社區(qū)之間有著緊密的聯(lián)系。縣域圖書館工作應堅持以人為本，從民眾的需求出發(fā)，滿足基層群眾的多種文化需求。

一方面，應根據(jù)社區(qū)的具體特點和民眾的需求明確圖書館服務工作的方向，結合實際情況，為社區(qū)民眾提供多元化服務，增強社區(qū)民眾共同體意識。

另一方面，圖書館在建設和管理過程中，應廣泛招募各個年齡段的民眾，并使其積極參與圖書館的策劃活動和推廣閱讀等，為圖書館的建設作出貢獻。

加大對采購服務的支持力度，促進基層公共圖書館的社會化運作

目前，各地方都在加強基層公共圖書館與社會的合作。鼓勵基層公共圖書館開展社會管理活動，是促進基層公共圖書館創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型的重要舉措。

縣域圖書館應有效利用社會資源，盡可能降低資金和管理成本，轉(zhuǎn)變服務管理模式。例如，將圖書館的開放時間適度延長，或對圖書館的空間布局進行優(yōu)化，提高讀者的閱讀質(zhì)量，擴大圖書館的影響力。

一是加強基層公共圖書館經(jīng)營的理念。用政府購買的方式對公共圖書館進行空間治理、環(huán)境優(yōu)化。

二是強化社會合作，按照相關規(guī)定給予相關合作伙伴優(yōu)惠政策，吸引更多優(yōu)秀企業(yè)和組織參與到圖書館發(fā)展事業(yè)中。另外，還要對外包服務進行優(yōu)化，提高外包工作人員的待遇，完善人事招聘制度，建立健全薪資績效考核體系。

三是對政府的購買服務進行規(guī)范。政府要出臺社會工作購買服務和社會運營服務規(guī)范，提出明確的準入、合作和考核方法，為社會提供規(guī)范的投標合同內(nèi)容，方便人們進行實際操作；同時，還要加強監(jiān)管，讓第三方也參與到評估體系中。

縣域圖書館是我國公共圖書館數(shù)量最多、覆蓋最廣的類型，是現(xiàn)代公共文化服務體系的基礎，對社會主義文化繁榮發(fā)展具有重要作用?；鶎庸矆D書館的建設與發(fā)展是一項系統(tǒng)的、長期的工程，值得我們對其進行更加深入的探索和研究。

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