高質(zhì)量發(fā)展是出版業(yè)的時(shí)代使命。推動(dòng)出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是創(chuàng)新型國家建設(shè)的要求，是滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的要求，是全球出版業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的要求?；诟哔|(zhì)量發(fā)展是新時(shí)期出版業(yè)發(fā)展的要求，重點(diǎn)闡述出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，提出推進(jìn)出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑，以期為新時(shí)期出版業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供一定的參考。

 隨著國際化和國內(nèi)國際雙循環(huán)政策的實(shí)施，出版業(yè)生存的內(nèi)外部環(huán)境都發(fā)生了劇烈變化。從量上看，我國毫無疑問已經(jīng)是出版大國，但從質(zhì)上看，我國與世界出版強(qiáng)國相比差距較大，仍存在一系列問題，如有數(shù)量缺質(zhì)量、有“高原”缺“高峰”、庫存積壓嚴(yán)重、全球競(jìng)爭(zhēng)力弱、供給與需求脫節(jié)等，嚴(yán)重阻礙了我國出版強(qiáng)國建設(shè)。因此，在當(dāng)前復(fù)雜的形勢(shì)下，我國出版業(yè)如何在激烈的全球競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大，切實(shí)提高全球競(jìng)爭(zhēng)力，盡快實(shí)現(xiàn)由出版大國向出版強(qiáng)國的歷史性跨越，是其面臨的一個(gè)重大課題和挑戰(zhàn)。

高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)期出版業(yè)發(fā)展的要求

出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是由“出版業(yè)”“高質(zhì)量”“發(fā)展”等多個(gè)概念復(fù)合而成的。方卿和張新新提出，要將正確的導(dǎo)向作為引領(lǐng)，將提升品質(zhì)作為目標(biāo)，將關(guān)鍵要素的體系化構(gòu)建作為動(dòng)力，將促進(jìn)從生產(chǎn)到服務(wù)的轉(zhuǎn)型作為抓手，以此作為出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵[1]。

高質(zhì)量發(fā)展是創(chuàng)新型國家建設(shè)的要求

十九大報(bào)告作出“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代”的重大判斷，同時(shí)做出了“加快建設(shè)創(chuàng)新型國家”的戰(zhàn)略部署。黨的十九屆五中全會(huì)提出，要堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)，提高國家文化軟實(shí)力。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展的正確方針，服務(wù)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略，大力推動(dòng)出版強(qiáng)國建設(shè)是出版界面對(duì)的重要任務(wù)和緊迫工作[2]。出版是傳播知識(shí)、傳承文明的重要載體，其核心功能在于反映創(chuàng)新成果和科技進(jìn)步，因此將出版的核心工作轉(zhuǎn)向?yàn)閲业膭?chuàng)新戰(zhàn)略服務(wù)，對(duì)推動(dòng)創(chuàng)新型國家建設(shè)具有重要意義。作為建設(shè)文化強(qiáng)國的“前沿陣地”，出版業(yè)必須乘風(fēng)破浪、積極轉(zhuǎn)型，走高質(zhì)量發(fā)展之路，以更好地應(yīng)對(duì)新環(huán)境的挑戰(zhàn)。

高質(zhì)量發(fā)展是滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的要求

新時(shí)期，我國社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。習(xí)近平總書記指出，高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展；總書記還指出，隨著人民生活水平的不斷提高，人民對(duì)包括文藝作品在內(nèi)的文化產(chǎn)品的質(zhì)量、品位、風(fēng)格等的要求也更高了。出版業(yè)作為文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，具有經(jīng)濟(jì)和文化的雙重屬性，因此，推動(dòng)出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是順應(yīng)技術(shù)進(jìn)步、滿足讀者多樣化需求、實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)的客觀需要。

高質(zhì)量發(fā)展是全球出版業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的要求

在國內(nèi)國際雙循環(huán)背景下，中國出版業(yè)內(nèi)外部生存環(huán)境發(fā)生了巨大變化。一是國內(nèi)出版企業(yè)和其他行業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)加劇，主要體現(xiàn)在對(duì)出版資源的開發(fā)、利用和出版物傳播方式的多樣化等方面。二是國際市場(chǎng)形勢(shì)嚴(yán)峻，主要體現(xiàn)在技術(shù)革新、構(gòu)建出版新格局等方面。出版業(yè)為國家軟實(shí)力的重要表現(xiàn)和基礎(chǔ)所在，應(yīng)是國家戰(zhàn)略最直觀、最完整、最迅速的反映，因而必須通過高質(zhì)量發(fā)展更好地參與全球競(jìng)爭(zhēng)[3]。高質(zhì)量出版物是贏得國際話語權(quán)最重要的工具，是話語權(quán)的核心部分，是出版強(qiáng)國的標(biāo)志。當(dāng)前，中國仍是一個(gè)發(fā)展中的出版大國，正向出版強(qiáng)國邁進(jìn)，和世界先進(jìn)國家相比存在較大差距。因此，推動(dòng)出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是讓世界更好地了解中國文化軟實(shí)力，參與國際競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的需要。

出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

結(jié)構(gòu)性矛盾突出

長(zhǎng)期以來，我國出版業(yè)存在嚴(yán)重的供需錯(cuò)位問題，一是出版品種多、重復(fù)出版嚴(yán)重、跟風(fēng)出版、粗制濫造等問題長(zhǎng)期得不到有效解決；二是在需求端，隨著人民生活水平的提高，人民日益增長(zhǎng)的對(duì)優(yōu)質(zhì)文化的需求得不到滿足，出版業(yè)存在較為嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性矛盾[4]。這成為制約出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)出現(xiàn)邊際收益遞減現(xiàn)象時(shí)，應(yīng)將優(yōu)化結(jié)構(gòu)、培育新動(dòng)能、提高全要素生產(chǎn)率作為主攻方向，將高質(zhì)量發(fā)展作為主要目標(biāo)。

出版物質(zhì)量不高

從出版規(guī)模來看，我國已經(jīng)是世界出版大國，年出版物總量世界排名第一，年出書品種曾超50萬種，但不乏重復(fù)出版作品和大量公版書，甚至還有一些粗制濫造的圖書，這與高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。近年來，在國家新聞出版署組織開展的各類圖書質(zhì)量抽查工作中，各出版單位暴露出較多問題，如政治導(dǎo)向問題、地圖問題、內(nèi)容質(zhì)量、編校質(zhì)量等問題。出版業(yè)是文化建設(shè)的關(guān)鍵力量，文化屬性居首位，承擔(dān)著傳播真理、傳承文明、教育人民和服務(wù)社會(huì)的重大責(zé)任，因此要大力推出極具文化價(jià)值、思想價(jià)值、傳播價(jià)值的優(yōu)秀出版物，以此推動(dòng)出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為社會(huì)文明注入新動(dòng)能。

融合發(fā)展待破解

《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)出版和新興出版融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》的發(fā)布，確定了推動(dòng)出版融合發(fā)展的基本原則和工作目標(biāo)，給出了推動(dòng)融合發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展的政策措施。近年來，出版業(yè)雖然圍繞傳統(tǒng)出版和新興出版融合發(fā)展在出版機(jī)構(gòu)知識(shí)服務(wù)轉(zhuǎn)型、數(shù)字平臺(tái)建設(shè)、人才隊(duì)伍培養(yǎng)等方面做出了巨大努力，但也暴露出較多問題?！?018出版融合發(fā)展報(bào)告》顯示，我國出版業(yè)融合發(fā)展存在的主要問題包括編輯思維還未能跟上互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展、組織架構(gòu)調(diào)整與管理機(jī)制改革有待深化、傳統(tǒng)出版培養(yǎng)體系難造復(fù)合型人才、深度融合的科技創(chuàng)新體系尚未成型等。

復(fù)合型人才短缺

互聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能等技術(shù)的廣泛應(yīng)用，為出版業(yè)發(fā)展注入了新的生機(jī)和活力，成為出版業(yè)實(shí)現(xiàn)突破的新動(dòng)能?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+出版”為出版業(yè)發(fā)展帶來了顛覆性變化，但同時(shí)，其對(duì)出版人才的素質(zhì)要求也發(fā)生了根本變化，對(duì)傳統(tǒng)出版人才的需求將大大減少，而對(duì)創(chuàng)新型、專業(yè)型、技術(shù)型、復(fù)合型人才的需求將大大增加。新時(shí)期，出版人才已然不是文化的“搬運(yùn)工”，而是既熟悉出版業(yè)務(wù)又精通現(xiàn)代技術(shù)，同時(shí)具有創(chuàng)新思維的復(fù)合型人才。雖然融合時(shí)代對(duì)出版人才提出了更高的要求，但出版人才的實(shí)際情況并不樂觀，主要表現(xiàn)在傳統(tǒng)出版人才自身轉(zhuǎn)型能力較弱、技術(shù)型人才較為匱乏、人才知識(shí)結(jié)構(gòu)單一、缺乏復(fù)合型出版人才等?！笆濉睍r(shí)期，出版人才隊(duì)伍建設(shè)雖然取得了一定突破，但高質(zhì)量復(fù)合型人才的培養(yǎng)、吸引、管理、評(píng)價(jià)、考核、激勵(lì)等方面的機(jī)制尚不健全，創(chuàng)新型、專業(yè)型、技術(shù)型、復(fù)合型人才仍顯不足，這成為制約出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在因素。

高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑

堅(jiān)持改革，優(yōu)化出版業(yè)結(jié)構(gòu)

十九大報(bào)告指出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一，將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線。因此，應(yīng)牢牢把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的契機(jī)，大力調(diào)整出版業(yè)結(jié)構(gòu)。近年來，我國在出版業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面做了很多努力，如為了縮小出版品種規(guī)模，實(shí)行書號(hào)總量控制等手段。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目的是在適度擴(kuò)大總規(guī)模的基礎(chǔ)上優(yōu)化出版業(yè)結(jié)構(gòu)，壓縮低層次出版物規(guī)模，擴(kuò)大高質(zhì)量出版物規(guī)模。

中國出版集團(tuán)公司副總裁劉伯根指出，制約實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的主要因素從根本上來說是我們對(duì)市場(chǎng)新變化反應(yīng)遲鈍而帶來的供需失衡。這種遲鈍和失衡，不僅反映在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，還反映在投資結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、營收結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)上。因此，優(yōu)化資源配置，提高供給體系的質(zhì)量，以適應(yīng)、滿足和引導(dǎo)新時(shí)期的新需求，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的方向[5]。

守正創(chuàng)新，提高出版物質(zhì)量

與其他產(chǎn)業(yè)不同，文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品是文化作品，是人民的精神食糧。新時(shí)期，人民對(duì)高品質(zhì)精神文化產(chǎn)品的需求更加強(qiáng)烈。因此，要想生產(chǎn)出滿足人民文化需求的高質(zhì)量出版物，出版業(yè)必須堅(jiān)持守正創(chuàng)新。守正，就是要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持正確的政治方向和出版導(dǎo)向，嚴(yán)把編校質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)持將社會(huì)效益置于首位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。對(duì)文化產(chǎn)業(yè)而言，內(nèi)容是根本，是核心競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展好文化產(chǎn)業(yè)，就必須把內(nèi)容擺在十分突出的位置，以內(nèi)容贏得發(fā)展優(yōu)勢(shì)。當(dāng)今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，正處于新一輪大發(fā)展、大變革、大調(diào)整時(shí)期。我國出版業(yè)面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，因此要堅(jiān)持“中國式”創(chuàng)新：牢固樹立精品意識(shí)，大力提倡工匠精神，堅(jiān)持做好主題出版；著力加強(qiáng)內(nèi)容建設(shè)，始終堅(jiān)持內(nèi)容為王，打造文化交流品牌；保持高度文化自信，深化國際交流合作，推動(dòng)出版業(yè)“走出去”。只有堅(jiān)持守正創(chuàng)新，才能推動(dòng)新時(shí)期出版業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

深度融合，打造出版新業(yè)

2020年發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展的意見》從重要意義、目標(biāo)任務(wù)和工作原則三個(gè)方面闡述了媒體深度融合發(fā)展的總體要求。2021年發(fā)布的《關(guān)于組織實(shí)施出版融合發(fā)展工程的通知》，啟動(dòng)實(shí)施出版融合發(fā)展工程。該工程是落實(shí)“十四五”規(guī)劃要求，推動(dòng)出版深度融合發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，目的是引導(dǎo)出版業(yè)著力實(shí)施數(shù)字化戰(zhàn)略，系統(tǒng)推進(jìn)傳統(tǒng)出版和新興出版深度融合發(fā)展，為文化強(qiáng)國和出版強(qiáng)國建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn)。

深度融合不是簡(jiǎn)單的傳統(tǒng)出版的互聯(lián)網(wǎng)化，而是以理念、內(nèi)容、形式、方法、手段、體制、機(jī)制、業(yè)態(tài)等方面的創(chuàng)新為切入點(diǎn)，不斷探索傳統(tǒng)出版和新興出版在內(nèi)容、渠道等方面的深度融合，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)出版內(nèi)容、技術(shù)應(yīng)用、終端平臺(tái)、人才隊(duì)伍等的共享融通，推動(dòng)傳統(tǒng)出版與新興出版融為一體，賦能出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！?018出版融合發(fā)展報(bào)告》提出推進(jìn)出版融合深度發(fā)展的思路如下：做好頂層指引，強(qiáng)力推動(dòng)出版融合向縱深發(fā)展；構(gòu)建“現(xiàn)代紙書”體系，引領(lǐng)出版融合新生態(tài)；壯大新動(dòng)能，促進(jìn)出版智能化進(jìn)入快速發(fā)展階段；轉(zhuǎn)變思維，加快傳統(tǒng)編輯向“產(chǎn)品經(jīng)理”轉(zhuǎn)型；等等。

完善體系，加大行業(yè)監(jiān)管力度

出版保障體系可分為國家和行業(yè)兩個(gè)層面。在國家層面，國家更高質(zhì)量的政策法規(guī)、管理、評(píng)價(jià)體系、獎(jiǎng)懲體系等，是推動(dòng)出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的前提和保證。在行業(yè)層面，行業(yè)更高質(zhì)量的內(nèi)部管理制度、流程規(guī)范等，是保障出版物高質(zhì)量出版的關(guān)鍵。要有一套堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先、質(zhì)量第一的管理制度和流程規(guī)范，如選題論證制度、稿件三審三校制度、重大選題備案制度、印前檢查和樣書檢查制度等，同時(shí)還要將責(zé)任制落到實(shí)處，不斷完善質(zhì)量保障體系，推動(dòng)出版物高質(zhì)量出版。

此外，還要進(jìn)一步加大行業(yè)監(jiān)管力度，對(duì)所有內(nèi)容生產(chǎn)發(fā)行企業(yè)一把尺子量到底?！冻霭婀芾?xiàng)l例》規(guī)定，出版物的版式、裝幀、校對(duì)等均要符合國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，保證出版物的質(zhì)量。出版行政主管部門要根據(jù)有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)出版物內(nèi)容、編校、印刷及復(fù)制、裝幀設(shè)計(jì)等方面的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和檢查；出版單位也要建立和完善企業(yè)內(nèi)部的質(zhì)量管理制度[6]。具體來說，一是要構(gòu)建全流程覆蓋的質(zhì)量管理體系；二是要大力開展專題質(zhì)量檢查項(xiàng)目；三是要完善出版單位內(nèi)部的質(zhì)量管理制度。

創(chuàng)新機(jī)制，打造高質(zhì)量人才隊(duì)伍

高質(zhì)量發(fā)展的核心是人才。人才是第一資源，是出版業(yè)落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的主導(dǎo)因素。出版物的發(fā)現(xiàn)、挖掘、創(chuàng)新、再造，均高度依賴智力資源，依托強(qiáng)有力、高精尖的復(fù)合型出版專業(yè)人才隊(duì)伍。建設(shè)一支高質(zhì)量的復(fù)合型出版專業(yè)人才隊(duì)伍可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：一是深入推進(jìn)出版人才發(fā)展體制機(jī)制改革，建立復(fù)合型人才體系，充分釋放人才的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性；二是提高出版人才的專業(yè)化能力，包括精準(zhǔn)化選題策劃能力、高品質(zhì)內(nèi)容挖掘能力、精細(xì)化編校能力、高水準(zhǔn)新技術(shù)運(yùn)用能力、高層次宣傳推介能力等，保障出版產(chǎn)品的內(nèi)容質(zhì)量、編校質(zhì)量、印裝質(zhì)量和傳播質(zhì)量[7]；三是實(shí)施人才戰(zhàn)略，堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合的模式，充分利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，著力培養(yǎng)一批專業(yè)扎實(shí)、技術(shù)過硬、思維活躍的人才，構(gòu)建一支高素質(zhì)、高質(zhì)量的出版人才隊(duì)伍。

“十四五”時(shí)期是各領(lǐng)域著力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)出版業(yè)來說也是如此。出版業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，不僅是我國出版業(yè)所處歷史階段的要求，還是我國出版業(yè)新時(shí)期改革發(fā)展的中心和主線[3]。高質(zhì)量發(fā)展不是單純追求量的發(fā)展，而是由量變到質(zhì)變的過程，這是發(fā)展的必然性。本文通過分析我國出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，進(jìn)而有針對(duì)性地提出出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑，以期更好地推進(jìn)出版業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

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